《人民日報》刊發中央社會工作部署名文章:推動新時代社會工作高質量發展 堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會工作擺在治國理政重要位置，作出一系列重大決策部署，推動社會工作取得重要成就。2024年，中央社會工作會議召開前夕，習近平總書記作出重要指示，強調堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機制。近日，中共中央、國務院印發《關于加強新時代社會工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確當前和今后一個時期社會工作的總體思路、重點任務、工作舉措，為新時代社會工作高質量發展提供了行動指南。要切實抓好《意見》貫徹落實，不斷開創社會工作新局面，加快推進社會治理現代化，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

一、充分認識推動新時代社會工作高質量發展，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路的重大意義

習近平總書記深刻指出：“縱觀各國治理實踐，如果社會治理跟不上經濟發展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅經濟發展難以為繼，整個社會也可能陷入動蕩。”當前，我國正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，對于做好社會工作、加強社會治理、維護社會穩定，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章具有重大而深遠的意義。

鞏固黨長期執政基礎的必然要求。當前，我國經濟結構、人口結構、城鄉結構等發生重大變化，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，社會群體不斷分化細化，價值取向和利益訴求愈發多元，社會工作面臨新形勢新任務。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發揮黨的政治優勢、組織優勢，把社會各類組織、各類群體緊緊團結在黨的周圍，不斷鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。

實現中國式現代化的必然要求。中國式現代化是億萬人民自己的事業。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出，中國式現代化還有許多艱難險阻需要跨越。形勢越復雜、挑戰越艱巨，越需要乘眾人之智、用眾人之力。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動社會各類組織、各類群體各盡其能、各展其長，增強社會活力，釋放全社會創新創造潛能，匯聚起推進中國式現代化的磅礴力量。

滿足人民對美好生活向往的必然要求。我國正處于由中等收入國家向中等發達國家水平邁進的關鍵階段，人民對美好生活的向往更加強烈，更多從“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變，同時我國人口總體上呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等趨勢性特征，對精準化、精細化服務提出了新的更高要求。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全為民謀利、為民辦事、為民解憂機制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

維護社會和諧穩定的必然要求。當前，世界百年變局加速演進，大國博弈更加復雜激烈，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多。改革進入攻堅期和深水區，社會利益關系更加復雜，各類矛盾風險呈現出交織疊加的新特點、新情況。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，及時化解矛盾、有效防范風險，增強社會韌性，始終做到“風景這邊獨好”。

二、深刻把握推動新時代社會工作高質量發展，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路的內在要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個結合”，在領導人民推進國家治理體系和治理能力現代化偉大實踐中，把握時代特征，遵循治理規律，強化實踐探索，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，奮力開拓中國特色社會主義社會治理之路。要深刻把握其內在要求，更好地推進新時代社會工作，提高社會治理現代化水平。

必須堅持和加強黨的全面領導。習近平總書記強調：“中國特色社會主義制度，我國基本國情，決定了實現我們的奮斗目標、應對前進道路上的驚濤駭浪，必須堅持黨的集中統一領導，必須維護黨中央權威。”社會工作面向最廣泛的社會領域、最廣闊的基層組織、最廣大的人民群眾，必須堅持黨的領導，不能有絲毫動搖。要堅持黨管社會工作根本原則，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，健全黨領導社會工作的體制機制，推動各級黨委（黨組）負起政治責任，壓實各有關部門“管行業也要管黨建”責任，增強基層黨組織政治功能和組織功能，以黨建引領提升社會治理水平，更好把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢。

必須堅持以人民為中心。習近平總書記強調：“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手”。社會工作聯系群眾最廣泛、服務群眾最直接，很大程度上就是做群眾工作，必須始終把人民放在心中最高位置，站穩人民立場、厚植為民情懷。要堅持以人民為中心的價值追求，把服務群眾、造福人民作為根本出發點和落腳點，統籌解決好不同社會群體共同關切和個性化訴求，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。創新組織群眾、發動群眾的機制，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題，讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉。

必須堅持弘揚中華優秀傳統文化。習近平總書記強調：“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關的。”加強社會工作，必須立足國情、熔鑄古今，堅定文化自信，打牢社會治理的文化根基。要堅持中華優秀傳統文化這個突出優勢，充分汲取我國古代治理的歷史經驗，有效吸收中華優秀傳統文化中關于治理的豐富哲學思想、人文精神和價值觀念，用中華傳統美德成風化人，推動中華優秀傳統文化基因與現代社會相協調，更好地浸潤人心、引領善治。

必須堅持共建共治共享。習近平總書記強調：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”共建彰顯的是力量，共治體現的是參與，共享突出的是成效，三者相輔相成、有機統一。共建共治共享既是解決新時代我國社會主要矛盾的現實需要，也是做好新時代社會工作的實踐路徑。要堅持共建共治共享的治理理念，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進基層協商民主，健全群眾利益協調機制，提高公共服務水平，維護社會公平正義，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，促進人的全面發展和社會全面進步。

必須堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。習近平總書記強調：“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序”。如何確保社會既不是一潭死水，又不能波濤洶涌，很重要一點就是要把握好活力和秩序的辯證關系，更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新，增強社會治理的預見性、精準性、高效性。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的方式方法，把社會治理置于國家治理大局中謀劃推動，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用，綜合運用多種手段，統籌各類資源，推動全流程、全周期治理，堅持關口前移抓源頭、治未病，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

必須堅持抓基層、強基礎、固根本。習近平總書記強調：“基層強則國家強，基層安則天下安”。黨的工作最堅實的力量支撐在基層。社會工作就是一線工作，重心必須落到城鄉基層。基層服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要堅持大抓基層的鮮明導向，抓好基層治理現代化這項基礎性工作，提高基層黨組織領導基層治理的能力，推動資源、服務、管理向基層下沉，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，不斷夯實國家治理基石。

三、切實把推動新時代社會工作高質量發展，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路各項任務落到實處

《意見》部署了新時代社會工作的重點任務，我們要錨定目標、精準發力，扎實推進各項任務落地見效，始終沿著中國特色社會主義社會治理之路正確方向行穩致遠，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。

持續加強黨的創新理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，將其作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，納入干部教育培訓和社會工作者培訓內容。完善社會工作領域理論宣傳宣講機制，推動進鄉村、進社區、進企業、進新經濟組織和新社會組織、進新就業群體等。加強理論和實踐問題研究，推動社會工作學術研究和學科建設。

健全完善社會工作體制機制。推動各地區各部門健全落實黨中央關于社會工作決策部署的工作機制。統籌用好黨建引領基層治理、新興領域黨建工作等相關機制，推動各部門各單位明確負責社會工作的內設機構或人員，構建黨委統一領導、黨委社會工作部門統籌協調、相關部門協同配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

拓展深化新興領域黨的建設。推動新興領域黨的組織和工作有形有效覆蓋，促進黨建工作與生產經營、創新創業、社會服務等有機結合。探索新經濟組織黨組織和黨員有效發揮作用的載體機制，抓好互聯網平臺企業黨建工作，探索科技創新型企業黨建工作新路徑，加強對混合所有制企業黨建工作的分類指導。健全新社會組織黨建工作管理體制，分類推進社會團體、基金會、社會服務機構、社會中介組織、社區社會組織黨建工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，持續推進行風治理。加強新就業群體黨建工作和服務管理，持續優化平臺算法，依法維護合法權益，深入推進友好場景建設，推動構建和諧勞動關系和良好從業環境。

深入推進黨建引領基層治理和基層政權建設。強化基層黨組織領導作用，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效便民的鄉鎮（街道）管理體制。鍥而不舍整治形式主義為基層減負，鞏固拓展破解基層治理“小馬拉大車”問題工作成果，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。加強鄉村治理、完善社區治理，推進“空心村”和城市超大社區等治理，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。

用心用情做好凝聚服務群眾工作。落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線。加強黨委社會工作部門對信訪工作的統一領導，全面落實《信訪工作條例》，推進信訪工作法治化，持續推進信訪問題源頭治理和積案化解工作，深入開展領導干部接訪下訪，發揮好信訪工作反映社情民意的“晴雨表”作用。加強社會群體服務管理，強化思想政治引領，暢通利益訴求反映渠道，及時回應不同群體關切。做好人民建議征集工作，推動人民群眾的“金點子”轉化為社會治理的“金鑰匙”。聚焦服務國家戰略、服務百姓民生、服務社會治理，健全志愿服務體系，加強志愿服務組織管理，推進志愿服務規范化、專業化、常態化。

著力加強法規制度建設。完善社會治理政策和法律法規體系，健全系統完備、科學規范、務實管用、運行有效的社會工作法規制度。完善新就業形態勞動者權益保障等法規制度，加快推進社會組織相關法規修訂，推進行業協會商會、志愿服務等領域立法工作。加強宣傳解讀，健全實施監督、成效評估等制度，確保各項政策制度不折不扣落到實處。

全面加強人才隊伍建設。統籌推進社會工作者隊伍建設，發揮社區工作者、社會工作專業人員、志愿者、社會工作領域黨務工作者等作用，提高社會工作專業化服務水平。發揮社會工作崗位擴大就業作用，挖掘培育新的職業序列，完善職業資格制度。加強社會工作部門自身建設，牢固樹立和踐行正確政績觀，打造政治堅定、素質優良、心系群眾、服務社會、作風過硬的社會工作干部隊伍。