市場(chǎng)監(jiān)管總局集中糾治不當(dāng)實(shí)施信用評(píng)價(jià)設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)區(qū)域壁壘卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年5月組織開展破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)糾治不當(dāng)實(shí)施信用評(píng)價(jià)設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘等4類典型問題。7月23日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)階段性成果，不當(dāng)實(shí)施信用評(píng)價(jià)設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)區(qū)域壁壘等典型問題得到有效整治，并發(fā)布相關(guān)案件。

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，信用評(píng)價(jià)是引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門從部分行業(yè)企業(yè)反映和核查調(diào)查情況中發(fā)現(xiàn)，多地在信用評(píng)價(jià)及其招標(biāo)投標(biāo)政策制定實(shí)施過程中，未嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)統(tǒng)一公共信用評(píng)價(jià)規(guī)則與統(tǒng)一行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理等要求，不當(dāng)實(shí)施信用評(píng)價(jià)設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)區(qū)域壁壘，如將企業(yè)在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為信用加分條件實(shí)施地方保護(hù)，信用信息采集程序模糊或者存在系統(tǒng)缺陷，增加外地企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本。上述問題導(dǎo)致信用評(píng)價(jià)出現(xiàn)內(nèi)外有別、程序壁壘、認(rèn)定泛化等現(xiàn)象，有違全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求。

對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局重拳出擊，對(duì)不當(dāng)實(shí)施信用評(píng)價(jià)設(shè)置招投標(biāo)區(qū)域壁壘等典型問題開展集中糾治，組織各地依法查辦相關(guān)案件，推動(dòng)廢除和修改了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。在查辦案件的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化協(xié)同治理，采取跨部門執(zhí)法情況與問題通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警提示等舉措，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)行情況的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)優(yōu)化信用管理政策頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)決破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入推進(jìn)破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，分批次公布專項(xiàng)行動(dòng)案件，指導(dǎo)各地強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，堅(jiān)決破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。同時(shí)，持續(xù)深化政策會(huì)商和部門協(xié)同，推動(dòng)規(guī)范行業(yè)制度規(guī)則與地方管理政策，防范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)治理整體效能，為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。