溫故知新‖黨史上的三中全會

正確認(rèn)識黨史上的重要會議，是黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容之一。在備受矚目的黨的二十屆三中全會的勝利閉幕之際，正確認(rèn)識黨史上的三中全會，對于全黨深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，更好地以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要啟示意義。

改革開放之前的三中全會

自1921年黨成立至1978年黨的十一屆三中全會召開前，黨的全國代表大會共舉行了11次，黨的三中全會召開了4次。黨的一大至五大沒有召開過中央全會。1928年黨的六大通過的黨章規(guī)定，“中央委員會應(yīng)按期召集全體委員會之會議”，除因“文革”而未能召開黨的九屆三中全會外，其余三中全會均按期召開。

改革開放之前召開的4次三中全會分別是：新民主主義革命時期的六屆三中全會（1930年9月24日至28日），社會主義革命和建設(shè)時期的七屆三中全會（1950年6月6日至9日）、八屆三中全會（1957年9月20日至10月9日）、十屆三中全會（1977年7月16日至21日）。六屆三中全會結(jié)束了李立三“左”傾冒險錯誤在全黨的統(tǒng)治；七屆三中全會是新中國成立初期召開的，會議提出的策略路線和行動綱領(lǐng)，對鞏固人民民主專政、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了重要作用；八屆三中全會通過了《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)管理體制的規(guī)定（草案）》等文件，力圖改進(jìn)國家行政體制和經(jīng)濟(jì)管理體制；十屆三中全會的召開，宣告鄧小平在“文革”結(jié)束后正式復(fù)出。

改革開放以來的三中全會

伴隨黨的各項(xiàng)制度逐漸健全完善并得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，從1978年黨的十一屆三中全會到今年黨的二十屆三中全會，三中全會已如期召開了10次。

黨的十一屆三中全會（1978年12月18日至22日），實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。自此，改革不停頓、開放不止步，成為中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺。

黨的十二屆三中全會（1984年10月20日）通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，改變了“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)從計劃價格體制到市場價格體制的轉(zhuǎn)變。黨的十三屆三中全會（1988年9月26日至30日）承擔(dān)起探路任務(wù)。全會批準(zhǔn)了中央政治局提出的治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)相互配套的全面改革的指導(dǎo)方針和政策、措施，通過了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》等。

經(jīng)過治理整頓，在鄧小平南方談話的基礎(chǔ)上，1992年黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。據(jù)此，黨的十四屆三中全會（1993年11月11日至14日）通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，成為20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)體制改革的行動綱領(lǐng)。1997年黨的十五大對我國跨世紀(jì)發(fā)展作出部署。實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)必須保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時，總結(jié)農(nóng)村改革20年的成就和經(jīng)驗(yàn)也很有必要。因此，黨的十五屆三中全會（1998年10月12日至14日）通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和方針。

進(jìn)入21世紀(jì)，在2002年黨的十六大召開后，針對市場經(jīng)濟(jì)體制的框架初步建立但市場發(fā)育程度較低的實(shí)際，黨的十六屆三中全會（2003年10月11日至14日）通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對經(jīng)濟(jì)體制改革作出規(guī)劃和部署，提出鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等。2007年黨的十七大提出“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制”，加之三農(nóng)問題一直是改革開放以來黨和國家工作的重中之重，黨的十七屆三中全會（2008年10月9日至12日）再次聚焦農(nóng)村改革，通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2012年黨的十八大之后，新時代中國特色社會主義面臨新任務(wù)，黨的十八屆三中全會（2013年11月9日至12日）再次聚焦改革，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共推出336項(xiàng)重大改革舉措。黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代。新時代提出了新任務(wù)新要求，與實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還存在不適應(yīng)的狀況?；诖?，黨的十九屆三中全會（2018年2月26日至28日）通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，旨在通過機(jī)構(gòu)改革為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力組織保障。

2022年黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。在一中全會、二中全會完成人事安排和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會（2024年7月15日至18日）隆重召開，會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。這次全會，是黨的歷史上又一次意義非凡的三中全會。

三中全會的特點(diǎn)

如上所述，黨史上的14次三中全會尤其是改革開放以來的10次三中全會，一棒接一棒，作出了一系列具有重大意義的決策，成為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)。雖然每次三中全會的主題以及作出的重大決策各不相同，但個性中包含有共性。三中全會往往體現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng)，是在人事安排和機(jī)構(gòu)改革后，擼起袖子加油干的誓師大會?？偨Y(jié)改革開放以來的歷次三中全會，可以說，“改革（開放）”“制度”“經(jīng)濟(jì)（發(fā)展）”，是其共同的關(guān)鍵詞。

黨的十一屆三中全會啟動的改革開放，是黨的一次偉大覺醒，這個偉大覺醒孕育了黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，也是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。沒有改革，我們就不可能走出一條中國特色社會主義的正確道路。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。如何推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化？唯有改革。二十屆三中全會乘勢而上，聚焦改革，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。從新時期到新時代，歷次三中全會作出的重大決策具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)，就是制度建設(shè)分量越來越重。改革越是不斷深化，觸及深層次的體制機(jī)制問題就越多，對改革頂層設(shè)計的要求就越高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求就越強(qiáng)，相應(yīng)的建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)就越重。二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。這一主線，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的繼承、發(fā)展和運(yùn)用。

黨的十一屆三中全會把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，之后的歷次三中全會皆圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做改革文章。從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，一系列重大改革決策都表明，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。