市場監(jiān)管總局公布2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風(fēng)建設(shè)深入開展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局組織開展了2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選。各地市場監(jiān)管部門積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“北京海淀：正行風(fēng) 強治理 運用大數(shù)據(jù)打擊食品領(lǐng)域惡意索賠”等10個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

一、北京海淀：正行風(fēng) 強治理 運用大數(shù)據(jù)打擊食品領(lǐng)域惡意索賠

北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局落實行風(fēng)建設(shè)“數(shù)字+執(zhí)法”要求，以“大數(shù)據(jù)”賦能執(zhí)法效能提升，在全市率先開展“惡意索賠”專項治理，成功發(fā)現(xiàn)并打擊2起食品領(lǐng)域惡意索賠案件，有力維護(hù)首都良好營商環(huán)境。本案為北京市第一起由市場監(jiān)管系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)并成功移送的惡意索賠案例，相關(guān)報道被70家以上媒體和公眾號轉(zhuǎn)載，新浪微博話題閱讀量達(dá)7212萬次，獲得良好社會反響。圍繞“糾治一個行風(fēng)問題、破解一類監(jiān)管難題”，著力構(gòu)建遏制食品領(lǐng)域惡意索賠長效機制，為助力優(yōu)化營商環(huán)境、打造一流“北京服務(wù)”品牌貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

二、河北石家莊：一點一滴狠抓行風(fēng) 正心正行服務(wù)發(fā)展

河北省石家莊市市場監(jiān)管局從一言一行、一點一滴抓起，組織拍攝《市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為規(guī)范示范教學(xué)片》（以下簡稱《示范教學(xué)片》），著力規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。《示范教學(xué)片》直觀形象、易學(xué)易做，被河北省局在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推廣，產(chǎn)生良好的教學(xué)效果和規(guī)范效應(yīng)，市場監(jiān)管隊伍整體形象、精神風(fēng)貌“煥然一新”，監(jiān)管為民、服務(wù)發(fā)展理念在監(jiān)管執(zhí)法過程中充分顯現(xiàn)，贏得了經(jīng)營主體和人民群眾的廣泛認(rèn)可。

三、遼寧：創(chuàng)建“清風(fēng)窗口” 促進(jìn)審批服務(wù)正行風(fēng)樹新風(fēng)

遼寧省市場監(jiān)管局將“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”創(chuàng)建列入行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動方案重點任務(wù)，以“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”為主旨，加強窗口行風(fēng)教育，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”等活動，實施窗口服務(wù)事項再造。全系統(tǒng)1026個窗口按照“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一條件”編制《辦事不找關(guān)系指南》（以下簡稱《指南》），建立起全省統(tǒng)一的服務(wù)指南矩陣，統(tǒng)一提供簡版《指南》和高頻事項折頁、“掃碼讀懂”等貼心服務(wù)。各地積極創(chuàng)新“園丁式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等，增強了群眾辦事體驗感。全系統(tǒng)審批服務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、條件、流程“三同一”，“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”深入人心，2023年全省新設(shè)經(jīng)營主體戶數(shù)、同比增速均創(chuàng)5年同期新高。

四、上海松江：“云監(jiān)碼”賦能“雙隨機”監(jiān)管 解決擾企問題

上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局針對在行風(fēng)問題排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法部門多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的擾企問題，通過信息化手段，打通平臺間信息壁壘，創(chuàng)新“雙隨機、一公開”監(jiān)管數(shù)字化手段，建立聯(lián)合推廣運用“云監(jiān)碼”制度，在全國首創(chuàng)依托“云監(jiān)碼”開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，做到“見碼才是隨機、有碼才能抽查”，讓市場監(jiān)管“無事不擾”、服務(wù)“無處不在”，增強了政府和企業(yè)的良性互動，為企業(yè)減負(fù)增效，經(jīng)營主體獲得感不斷提升。2023年5月，因創(chuàng)新依托“云監(jiān)碼”開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，上海市松江區(qū)被國務(wù)院辦公廳發(fā)文表彰為“深化商事制度改革成效明顯地方”。

五、安徽蕪湖：柔性執(zhí)法讓執(zhí)法更有溫度

近年來，安徽省蕪湖市活躍著一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新規(guī)模領(lǐng)域的中小微企業(yè)。個別企業(yè)設(shè)立時間不長，合規(guī)意識與能力不強，容易因無心之失而觸犯法律紅線。安徽省蕪湖市市場監(jiān)管局不斷加強行風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索實施“柔性執(zhí)法”，推行約談告誡、行政指導(dǎo)等執(zhí)法方式，對經(jīng)營主體輕微違法違規(guī)行為實行輕罰免罰。同時實行免罰后處理“閉環(huán)”管理，保障執(zhí)法部門全方位正確履行職責(zé)，推動企業(yè)合規(guī)、守法經(jīng)營，讓更多經(jīng)營主體放心投資和經(jīng)營。

六、江西上饒：“E呼即辦”讓消費訴求辦理跑出加速度

江西省上饒市市場監(jiān)管局秉承人民利益至上、監(jiān)管執(zhí)法為民的理念，把消費訴求辦理作為落實市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動的具體實踐，全面推進(jìn)“E呼即辦”處置機制。對每一個群眾訴求工單，做到5分鐘內(nèi)簽收、30分鐘內(nèi)響應(yīng)、12小時內(nèi)反饋，并對行政執(zhí)法過程進(jìn)行全面規(guī)范，完善流程機制、強化處置隊伍、嚴(yán)格回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，用訴求辦理“加速度”贏得人民群眾“滿意度”，全力維護(hù)上饒公平有序的營商環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

七、湖南永州：優(yōu)化行風(fēng)“一照通” 高效辦成一件事

湖南省永州市市場監(jiān)管局堅持以經(jīng)營主體需求為中心，以“高效辦成一件事”為導(dǎo)向，在湖南省率先推行涉企審批服務(wù)“一照通”改革，集成10個部門25個許可證照，實現(xiàn)一套表單、一窗受理、一并審核、一次核查、一天辦好、一碼涵蓋、一照通行，以一流行風(fēng)助力打造一流營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力和經(jīng)營主體內(nèi)生動力。據(jù)湖南省永州市政務(wù)中心回訪顯示，群眾和企業(yè)對“一照通”改革滿意度達(dá)100%。“一照通”改革獲評湖南省“十大改革品牌”，湖南省政府《調(diào)查與研究》專題推介。

八、廣東深圳：打造社會監(jiān)督促行風(fēng)建設(shè)的“深圳樣本”

廣東省深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，成立由“兩代表一委員”、退休干部、志愿者組成的150人社會監(jiān)督員隊伍，深度參與行風(fēng)建設(shè)，通過舉辦“今日我跟班”“熱點追蹤查”“政廉回頭看”等活動，邀請社會監(jiān)督員對審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作進(jìn)行“常態(tài)化”監(jiān)督、“突擊式”暗訪和“體驗式”參與，有力推動全市市場監(jiān)管隊伍改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)業(yè)務(wù)、提高效能。深圳市市場監(jiān)管局探索構(gòu)建多點覆蓋、長效運作的行風(fēng)監(jiān)督體系，走出了一條市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)社會共治新路子，為行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展打造了“深圳樣本”。

九、重慶沙坪壩：打出“四辦”組合拳 推動行風(fēng)大提升

重慶市沙坪壩區(qū)市場監(jiān)管局立足打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，聚焦窗口服務(wù)“小切口”，推動行風(fēng)建設(shè)“大提升”。堅持“干部多走一步、群眾少走一步”工作思路，打出掃碼導(dǎo)辦、視頻教辦、管家?guī)娃k、規(guī)范開辦“四辦”組合拳，事前輔導(dǎo)減困惑，為民服務(wù)減距離，節(jié)約成本減浪費，實現(xiàn)審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好。企業(yè)開辦“一件事一次辦”更加高效，將設(shè)立登記、刻制印章、就業(yè)社保登記等多部門事項整合，開辦企業(yè)只需1個環(huán)節(jié)、1日辦結(jié)、最多跑1次，準(zhǔn)入準(zhǔn)營更加便捷。2023年全區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體同比增長28.48%，企業(yè)、群眾認(rèn)可度和獲得感持續(xù)提高。

十、陜西西安：細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn) 維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益

陜西省西安市市場監(jiān)管局為提升經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)信心、優(yōu)化營商環(huán)境，解決類案不同罰、過罰不相當(dāng)、服務(wù)不到位等問題，著力打破傳統(tǒng)慣性思維，在全省率先探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一支隊伍執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機制管理”的執(zhí)法模式，規(guī)范執(zhí)法人員行為、壓縮自由裁量空間、健全行政執(zhí)法程序。此項舉措在全省具有創(chuàng)新性、示范性、典型性，積累了可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法。