2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第一批）

今年以來，各級市場監(jiān)管部門以保障民生為導(dǎo)向，聚焦群眾反映強烈、社會關(guān)注的突出問題，持續(xù)深入開展“鐵拳”行動，嚴厲打擊食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、“刷單炒信”等虛假宣傳、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃氣具、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為，查辦了一批與群眾利益息息相關(guān)的違法案件。現(xiàn)將部分典型案件公布如下：

一、四川省巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)管局查處巴中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)佳瑞配方肥廠生產(chǎn)銷售不合格化肥案

2023年3月14日，四川省巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)管局依法查處巴中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)佳瑞配方肥廠生產(chǎn)銷售不合格化肥案，當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

2023年2月2日，恩陽區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人在馬鞍鋪車站內(nèi)銷售的復(fù)合（混）肥開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)復(fù)合（混）肥包裝標示生產(chǎn)地址與生產(chǎn)許可證持有人地址不相符。經(jīng)查，該復(fù)合（混）肥生產(chǎn)企業(yè)無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和未在農(nóng)業(yè)部門備案登記，涉嫌未經(jīng)生產(chǎn)許可生產(chǎn)銷售化肥產(chǎn)品，且產(chǎn)品經(jīng)檢驗不合格。據(jù)統(tǒng)計，涉案無證生產(chǎn)銷售不合格復(fù)合（混）肥貨值累計達3500萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，且涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，恩陽區(qū)市場監(jiān)管局按規(guī)定將該案移送公安機關(guān)。

化肥作為糧食的“糧食”，關(guān)乎糧食安全和老百姓切身利益。本案中，涉案化肥生產(chǎn)銷售數(shù)量大，如果流入市場，會對相關(guān)地方春耕生產(chǎn)造成一定影響。此案的及時查辦，有效避免了坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，對不法分子形成有力震懾，有利于營造安全誠信的化肥市場環(huán)境。

二、江西省贛州市市場監(jiān)管局查處江西嘉德物聯(lián)傳感技術(shù)有限責(zé)任公司生產(chǎn)銷售不合格家用可燃氣體探測器案

2023年3月15日，江西省贛州市市場監(jiān)管局依法對江西嘉德物聯(lián)傳感技術(shù)有限責(zé)任公司生產(chǎn)銷售不合格家用可燃氣體探測器的違法行為作出處罰，沒收不合格產(chǎn)品，并處罰款3.73萬元。

2022年10月28日，贛州市市場監(jiān)管局收到山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院的檢驗報告，顯示當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的家用可燃氣體探測器不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準，為不合格產(chǎn)品，遂對當(dāng)事人立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售上述不合格產(chǎn)品共600只。案發(fā)后，當(dāng)事人將已銷售的500只涉案產(chǎn)品全部召回，涉案貨值2.33萬元，無違法所得。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，贛州市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

燃氣具產(chǎn)品質(zhì)量與廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”，依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，有利于警示生產(chǎn)經(jīng)營主體，促使其牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，自我規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，讓不能違法、不敢違法、不想違法成為誠信經(jīng)營常態(tài)。

三、廣東省廣州市增城區(qū)市場監(jiān)管局查處廣州市博樂鍋爐有限公司生產(chǎn)銷售未經(jīng)檢驗鍋爐案

2023年2月22日，廣東省廣州市增城區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州市博樂鍋爐有限公司生產(chǎn)銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐的違法行為作出責(zé)令停止經(jīng)營、沒收涉案鍋爐10臺、罰款22萬元的行政處罰。

2022年3月7日，增城區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)廣州市市場監(jiān)管局交辦線索，對廣州市博樂鍋爐有限公司經(jīng)營場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌銷售、交付未經(jīng)檢驗的鍋爐，增城區(qū)市場監(jiān)管局于當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)查明，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的SZS1-1.25-Y、Q型號鍋爐，經(jīng)特種設(shè)備檢測機構(gòu)檢測，屬于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的特種設(shè)備（鍋爐），應(yīng)納入特種設(shè)備管理。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，特種設(shè)備需經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗后方可出廠、交付使用，但當(dāng)事人無法提供該型號鍋爐的監(jiān)督檢驗報告。截至案發(fā)，當(dāng)事人共生產(chǎn)該型號鍋爐15臺，2臺作為樣品展示，其余13臺已銷售，銷售金額191.65萬元。當(dāng)事人生產(chǎn)銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在立案調(diào)查后，對涉案鍋爐采取了召回措施，召回10臺鍋爐，其余3臺鍋爐已拆除銷毀，增城區(qū)市場監(jiān)管局按照處罰與教育相結(jié)合的原則，依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

本案中當(dāng)事人行為在業(yè)內(nèi)俗稱“大容小標”，生產(chǎn)者往往為了規(guī)避“設(shè)計正常水容積30升”這一紅線，以“不需監(jiān)管檢驗”為賣點，獲取銷售競爭優(yōu)勢，存在巨大安全隱患，必須依法嚴厲查處。

四、浙江省德清縣市場監(jiān)管局查處龍某等銷售有毒有害食品案

2023年2月8日，浙江省德清縣市場監(jiān)管局依法將龍某等人銷售有毒有害食品案件移送公安機關(guān)，目前已對2人采取刑事強制措施。

2023年2月7日，德清縣市場監(jiān)管局根據(jù)投訴舉報，聯(lián)合公安機關(guān)依法對當(dāng)事人龍某、龍某某2人住處進行檢查，在龍某住處發(fā)現(xiàn)兩個白色大桶，桶內(nèi)裝有大量標注“VGR300”字樣的黃藍白三種顏色的壓片糖果。經(jīng)清點，共110756顆，合計75.203公斤。經(jīng)湖州市食品藥品檢驗研究院檢測，上述產(chǎn)品均含有“西地那非”成分。經(jīng)查明，當(dāng)事人龍某某自營一家成人性保健用品店，上述產(chǎn)品用于對外批發(fā)零售，涉案貨值金額高達550余萬元。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪，德清縣市場監(jiān)管局依法將案件移送公安機關(guān)。

“西地那非”需在醫(yī)生指導(dǎo)下服用，服用含量有著嚴格限制，患有心臟病等疾病的人群更是禁止使用。該類非法添加的食品往往藥物含量高，容易對服用的人群造成傷害。此類案件的查處，有力震懾了不法生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴厲懲處了一批黑心商販，守住了食品安全底線。

五、上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管局查處上海市徐匯區(qū)貓卡蛋糕店在食品中非法添加金箔案

2022年12月12日，上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海市徐匯區(qū)貓卡蛋糕店將非食品原料金箔用于蛋糕制作銷售的違法行為作出責(zé)令改正、沒收違法所得1001元、罰款10萬元的行政處罰。

2022年10月12日，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在當(dāng)事人蛋糕加工專間內(nèi)發(fā)現(xiàn)開封的金箔瓶1瓶，瓶內(nèi)金箔已用盡。經(jīng)查，當(dāng)事人通過淘寶平臺網(wǎng)購了涉案金箔原料1瓶。在制作三款定制蛋糕過程中，在蛋糕表面鑲嵌了非食品原料金箔，違法所得合計1001元。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（一）項之規(guī)定，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

根據(jù)我國食品安全法律法規(guī)及食品安全標準的規(guī)定，金（銀）箔金（銀）粉類物質(zhì)不是食品添加劑，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。金銀箔粉既不會提升口感和香味，也沒有任何營養(yǎng)價值，如果食用過量，還會加重腸胃負擔(dān)，對腸道黏膜造成傷害，存在食品安全風(fēng)險。作為消費者要理性看待這些“鍍金”的所謂“高級食品”。市場監(jiān)管部門將嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營添加金銀箔粉食品的行為，筑牢食品安全的防線，守護舌尖上的安全。

六、四川省綿陽市市場監(jiān)管局查處綿陽南山京西醫(yī)療有限公司違法發(fā)布醫(yī)療廣告案

2023年2月9日，四川省綿陽市市場監(jiān)管局依法對綿陽南山京西醫(yī)療有限公司違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為作出罰款20萬元的行政處罰。

2022年5月26日，綿陽市市場監(jiān)管局根據(jù)廣播電視部門有關(guān)監(jiān)測線索，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違法發(fā)布醫(yī)療廣告，隨即展開立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人占用綿陽90.6MHZ、91.8MHZ、96.3MHZ、93.8MHZ、95.6MHZ、92.8MHZ、97.2MHZ、99.6MHZ等收音頻率，通過移動設(shè)施，播出含有“凡有前列腺炎、生殖泌尿感染、不育癥等男性疾病困擾的患者……”“最新前端精準定位，背神經(jīng)精準調(diào)控術(shù)……”“最新美國波羅光超能海綿體自體延長增粗新技術(shù)，治療男性發(fā)育不良……”“支原體、衣原體感染、生殖器皰疹、淋病梅毒、男性不育癥……”等內(nèi)容的醫(yī)療廣告。當(dāng)事人發(fā)布上述醫(yī)療廣告未取得《醫(yī)療廣告審查證明》。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項和《醫(yī)療廣告管理辦法》第三條、第七條第（一）項等相關(guān)規(guī)定，綿陽市市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出行政處罰。

當(dāng)事人利用“黑廣播”發(fā)布“神醫(yī)”廣告，嚴重擾亂醫(yī)療廣告市場秩序，損害媒體公信力，誤導(dǎo)患者對治療方案和就醫(yī)時機的選擇，危害人民群眾生命健康，影響社會和諧穩(wěn)定，依法應(yīng)予嚴懲。該案的查處，在打擊、震懾、教育的同時，也充分體現(xiàn)了虛假違法廣告整治聯(lián)席會議機制在部門協(xié)作、信息共享、線索移送、聯(lián)合懲戒等方面的有效運行，破除了不法機構(gòu)和人員企圖通過“黑廣播”發(fā)布違法廣告躲避監(jiān)測監(jiān)管的僥幸心理。

七、貴州省遵義市播州區(qū)市場監(jiān)管局查處吳某等虛假宣傳案

2023年3月24日，貴州省遵義市播州區(qū)市場監(jiān)管局依法對吳某等“刷單炒信”虛假宣傳行為作出處罰，沒收違法所得6832元，并處罰款30萬元。

2022年12月8日，播州區(qū)市場監(jiān)管局收到區(qū)公安機關(guān)的移送函，稱吳某組織人員為某平臺商家“刷單”，隨后立案展開調(diào)查。經(jīng)核查，2022年6月以來，當(dāng)事人租賃位于播州區(qū)南白街道的住房為經(jīng)營場所，招聘鐘某等6人為員工（即“刷手”），通過虛假交易和空包快遞等方式，為226戶商家提供了“刷單”和好評服務(wù)，共計3416單，虛構(gòu)交易金額73.10萬元，違法所得共計6832元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定，構(gòu)成通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為。播州區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

“刷單炒信”是一種通過自己或者雇傭他人進行虛假交易、提供好評的行為，主要目的是提高商家的虛假銷量和聲譽，或降低競爭對手的聲譽，以獲得不正當(dāng)競爭的優(yōu)勢。“刷單炒信”屬于虛假宣傳不正當(dāng)競爭行為，嚴重侵害了消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)利，影響到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須依法嚴厲打擊。

八、北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局查處北京榮晴電子商務(wù)有限公司銷售侵犯注冊商標專用權(quán)鞋服案

2023年1月16日，北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局依法對北京榮晴電子商務(wù)有限公司銷售侵犯注冊商標專用權(quán)鞋服的違法行為進行查處，因當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

2023年1月13日，通州區(qū)市場監(jiān)管局接到線索，稱張家灣鎮(zhèn)一庫房內(nèi)有人銷售侵犯其注冊商標專用權(quán)的服裝。通州區(qū)市場監(jiān)管局立即會同區(qū)公安等部門前往現(xiàn)場進行檢查。經(jīng)查，該庫房的使用主體為北京榮晴電子商務(wù)有限公司，公司法定代表人丁某于2021年8月租下該庫房后，以“老丁鞋庫”的名義通過線下和微信群、“抖音”“快手”平臺銷售服裝和鞋類商品。經(jīng)現(xiàn)場檢查鑒定，發(fā)現(xiàn)侵犯注冊商標專用權(quán)的服裝共2367件，侵犯注冊商標專用權(quán)的運動鞋1282雙，涉案金額642萬元。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條規(guī)定，侵犯了權(quán)利人注冊商標專用權(quán)，且涉嫌構(gòu)成犯罪，通州區(qū)市場監(jiān)管局依法將案件移送司法機關(guān)。

侵犯知識產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪案件通常案值大、涉案財物多、調(diào)查鏈條長，調(diào)查取證難度大。本案中，市場監(jiān)管部門認為存在涉嫌犯罪的合理懷疑，隨即啟動知識產(chǎn)權(quán)行刑銜接工作機制，聯(lián)合公安機關(guān)提前介入，確保證據(jù)的及時固定和保全，大大提高了辦案效能。

九、江蘇省寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局查處寶應(yīng)縣成鑫機電有限公司銷售侵犯注冊商標專用權(quán)軸承案

2023年3月7日，江蘇省寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局依法對寶應(yīng)縣成鑫機電有限公司銷售侵犯注冊商標專用權(quán)軸承行為作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收軸承3468盒，并處罰款24.77萬元。

2022年12月13日，寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報對寶應(yīng)縣成鑫機電有限公司經(jīng)營場所和倉庫進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒“NSK”“SKF”“FAG”3個品牌的軸承，隨后對當(dāng)事人立案展開調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人通過網(wǎng)上發(fā)布信息采購低價軸承，并加貼商標標識假冒上述3個品牌的產(chǎn)品，共計假冒“NSK”品牌的軸承2731盒、“SKF”品牌的軸承670盒、“FAG”品牌的軸承67盒，涉案貨值共計8.26萬元。當(dāng)事人在經(jīng)營場所內(nèi)將假冒軸承與正品軸承分區(qū)擺放，以遠低于正品軸承的價格進行銷售。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條的規(guī)定，侵犯了權(quán)利人的注冊商標專用權(quán)，寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

商標是區(qū)分商品和服務(wù)來源的重要標識，直接關(guān)系著企業(yè)的形象。假冒產(chǎn)品不僅損害商標權(quán)利人形象，而且質(zhì)量往往參差不齊，危害消費者利益。市場監(jiān)管部門始終嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，依法平等保護各類經(jīng)營主體的商標專用權(quán)。

十、山東省萊西市市場監(jiān)管局查處青島研起點教育培訓(xùn)有限公司利用格式合同條款侵害消費者權(quán)益案

2022年10月10日，山東省萊西市市場監(jiān)管局依法對青島研起點教育培訓(xùn)有限公司利用格式合同條款侵害消費者權(quán)益的違法行為，作出罰款3萬元的行政處罰。

2022年7月14日，萊西市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)消費者的投訴，對青島研起點教育培訓(xùn)有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司與消費者簽訂的合同存在不公平格式條款。合同中“此費用一旦交付，不可退費，只可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓必須告知甲方，須跟甲方簽訂轉(zhuǎn)讓合同”的條款排除了消費者依法變更和解除格式合同的權(quán)利；“乙方入住后，需積極配合遵守甲方及當(dāng)?shù)卣姆酪叻揽?hellip;…拒不配合的甲方有權(quán)單方解除合同對乙方退宿不退錢處理。”“自習(xí)室說明：7、乙方必須服從機構(gòu)管理，否則，機構(gòu)有權(quán)對乙方退宿不退錢處理”“本協(xié)議內(nèi)容乙方如有違反，違反第一次警告處理，違反第二次對乙方做退宿不退錢處理”，就違約金或損害賠償金超過法定數(shù)額或合理數(shù)額方面加重消費者的責(zé)任；“乙方入住期間，甲方對乙方疾病、意外、個人財產(chǎn)等不承擔(dān)法律責(zé)任。”在造成消費者人身傷害、財產(chǎn)損失方面免除了經(jīng)營者責(zé)任；“本協(xié)議一式兩份……合同期內(nèi)雙方發(fā)生爭執(zhí)，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向甲方所在地人民法院提起訴訟。”侵犯消費者選擇管轄法院提起訴訟的權(quán)利；在整本合同條款中，“違約責(zé)任，你有我無”，僅規(guī)定消費者違約責(zé)任，而對經(jīng)營者違約責(zé)任只字不提，免除了經(jīng)營者因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。經(jīng)查，自2021年12月至2022年7月14日，當(dāng)事人已與消費者簽訂格式合同246份，未利用格式合同條款獲利，沒有違法所得。當(dāng)事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，萊西市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

在市場交易中，由于信息不對稱、專業(yè)水平有限等因素的制約，與格式條款提供者相比，消費者處于弱勢地位，提供格式條款的一方往往不合理地免除或者減輕自身責(zé)任、加重對方責(zé)任、限制對方權(quán)利。本案的查處有助于提高消費者的合同意識和維權(quán)意識，告知消費者“免除提供格式條款一方當(dāng)事人主要義務(wù)、排除對方當(dāng)事人主要權(quán)利的格式條款無效”，同時，提醒消費者遇到不公平格式條款要積極舉報投訴，主動拿起法律武器維護自身權(quán)益。