《促進平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展行動方案（2026—2028年）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《促進平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》），為更好理解和落實《行動方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《行動方案》的出臺背景是什么？

平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體、大中小企業(yè)共生的新型經(jīng)濟形態(tài)，在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新動能等方面發(fā)揮重要作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視平臺經(jīng)濟發(fā)展，黨的二十屆三中、四中全會，近幾年中央經(jīng)濟工作會議，國家“十五五”規(guī)劃對推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新健康發(fā)展作出一系列重大決策部署。

當(dāng)前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。迫切需要把握“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革新形勢新要求，促進平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建創(chuàng)新、融通、健康、高效的發(fā)展生態(tài)，為此工業(yè)和信息化部會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局研究出臺了《行動方案》。

二、《行動方案》的總體考慮是什么？

《行動方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新健康發(fā)展的決策部署，立足平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展新階段，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，系統(tǒng)布局大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、開放協(xié)同，充分激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造力、競爭力，有力促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，為推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

三、《行動方案》的主要目標(biāo)是什么？

《行動方案》提出，到2028年，推動平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，形成一批可復(fù)制推廣的協(xié)同創(chuàng)新模式，培育一批平臺經(jīng)濟領(lǐng)域制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素開放共享程度不斷提高，發(fā)布3批平臺開放清單，遴選不少于100個平臺資源開放場景試點項目。平臺經(jīng)濟新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，打造不少于10個服務(wù)平臺及60個可落地的智能服務(wù)應(yīng)用場景。

四、《行動方案》制定了哪些重點任務(wù)？

《行動方案》圍繞推動平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升的目標(biāo)，提出3方面工作舉措。一是強化創(chuàng)新協(xié)同引領(lǐng)。開展協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)航行動，加快培育多元創(chuàng)新主體，促進大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作，增強科技、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，健全創(chuàng)新發(fā)展保障體系，增強平臺經(jīng)濟發(fā)展新動能。二是健全生態(tài)協(xié)同體系。開展生態(tài)協(xié)同提質(zhì)行動，加大中小企業(yè)品質(zhì)提升、品牌建設(shè)等扶持力度，支持大中小企業(yè)協(xié)同出海，強化平臺經(jīng)營合規(guī)，推動合規(guī)生態(tài)共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)共享、服務(wù)生態(tài)共建、出海生態(tài)共贏，拓展平臺經(jīng)濟發(fā)展新空間。三是深化開放協(xié)同聯(lián)動。開展開放協(xié)同拓展行動，加快制定平臺開放清單，引導(dǎo)平臺企業(yè)加快技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等要素與中小企業(yè)開放共享，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建平臺經(jīng)濟發(fā)展新格局。

五、《行動方案》落地有哪些保障措施？

工業(yè)和信息化部將與有關(guān)部門密切配合，形成合力，推動《行動方案》落實落細(xì)。一是加強組織實施。深化部門協(xié)同，強化重點工作推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持重點區(qū)域出臺差異化實施細(xì)則，構(gòu)建區(qū)域集聚、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。二是加強監(jiān)測評估。完善平臺經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測分析，開展政策實施效果動態(tài)評估。三是加強經(jīng)驗推廣。發(fā)揮行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)智庫等橋梁紐帶作用，總結(jié)典型做法，促進交流互鑒，營造促進平臺經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境。