內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟航 國新辦吹風(fēng)會詳解工作方案

《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》日前對外發(fā)布。如何通過制度型開放打造向北開放重要橋頭堡？各領(lǐng)域有哪些“先行先試”的新突破？4月10日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，解讀總體方案。

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，具有“內(nèi)聯(lián)八省、外通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，擁有20個對外開放口岸，是全國唯一同時擁有中歐班列東通道和中通道的省區(qū)，既是支撐我國產(chǎn)供鏈國際國內(nèi)合作的“黃金通道”，也是服務(wù)保障新時代向北開放的重要支撐。

商務(wù)部部長助理袁曉明表示，在“十五五”開局之年，黨中央決定設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體布局，這是深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，也是新時期擴(kuò)大高水平對外開放的重要舉措。

總體方案的特點(diǎn)可以概括為三個“新”：

著力賦能提升，探索聯(lián)通內(nèi)外新示范。總體方案聚焦打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)等7個方面，提出了促進(jìn)貨物貿(mào)易提質(zhì)升級等19項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心這“五個中心”，更好助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大高水平開放，打造互利合作新樣板。總體方案支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡作用，著力破解制約沿邊地區(qū)開發(fā)開放的體制機(jī)制障礙，提高對內(nèi)對外輻射帶動能力，加強(qiáng)與周邊國家在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)走深走實(shí)。

服務(wù)國家戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。內(nèi)蒙古是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。總體方案支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足資源稟賦和區(qū)位條件，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)進(jìn)口資源儲備基地、綠色算力保障樞紐等。

國家賦予內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”這五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。

“推動中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點(diǎn)城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)”“支持建設(shè)銅、鉀肥、螢石等進(jìn)口資源儲備基地和有色金屬、液化石油氣深加工基地”“推進(jìn)中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙塵監(jiān)測站等項(xiàng)目實(shí)施”……翻開總體方案，多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)為內(nèi)蒙古落實(shí)好五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)指明方向。

內(nèi)蒙古自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)表示，在建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡方面，將拓展寬軌直達(dá)班列、定制化班列等服務(wù)功能，提升跨境物流效率和輻射能力；

在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，將依托口岸和腹地聯(lián)動，擴(kuò)大有色金屬等資源進(jìn)口，加快建設(shè)深加工基地，不斷提升進(jìn)口資源落地加工轉(zhuǎn)化率；

在建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，將大力推進(jìn)智慧牧場建設(shè)，完善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，拓展“農(nóng)牧業(yè)+文旅”融合發(fā)展新場景；

在建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面，將持續(xù)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，健全跨境貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

“打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)”位列7方面任務(wù)之首，總體方案在促進(jìn)貨物貿(mào)易提質(zhì)升級、增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易方面，提出了一系列有含金量的制度型改革試點(diǎn)任務(wù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳廳長羅青舉例說，總體方案支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“推進(jìn)周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品輸華檢疫準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口”，將持續(xù)推動相關(guān)準(zhǔn)入擴(kuò)大工作，提檔升級現(xiàn)有進(jìn)境監(jiān)管場地的服務(wù)和監(jiān)管效能，穩(wěn)步擴(kuò)大周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口通道，更好滿足全國人民、消費(fèi)者對于市場多樣化的需求。

談及暢通向北開放國際大通道方面的改革任務(wù)，羅青介紹，在我國陸路口岸中，內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)口岸在人工智能、無人駕駛、通關(guān)載具方面走在全國前列。“借這次改革試點(diǎn)任務(wù)的東風(fēng)，我們將在二連浩特等國際口岸推動實(shí)施，進(jìn)而期待未來能為全國同類口岸智慧化建設(shè)提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。”

袁曉明介紹，近年來，在國家層面累計(jì)復(fù)制推廣485項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，有效帶動各地開放水平、發(fā)展動能、經(jīng)濟(jì)活力穩(wěn)步提升。下一步，將加大復(fù)制推廣力度，及時梳理各地差別化探索實(shí)踐，會同有關(guān)部門甄選推廣一批新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，讓制度創(chuàng)新紅利向更大范圍釋放。