教育部高校學(xué)生司（高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)司）負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見》答記者問

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部高校學(xué)生司（高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)司）負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹《意見》出臺的背景。

答：高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。習(xí)近平總書記作出系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國的重要任務(wù)”“把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重”“強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”。《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署，“加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)”。

高校畢業(yè)生就業(yè)工作是高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的有效連接點(diǎn)，具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。當(dāng)前，我國高等教育邁入普及化階段，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長，從2022年起連續(xù)三年突破千萬，已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對主體。圍繞促進(jìn)高等教育人才供需適配，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力人才支撐，迫切需要突出問題導(dǎo)向，著力破解供需適配、服務(wù)升級、機(jī)制優(yōu)化等方面問題。

為做好《意見》制訂工作，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示批示精神，會同相關(guān)部門深入開展調(diào)研論證，廣泛征求各地區(qū)各部門、有關(guān)高校、專家學(xué)者和用人單位等意見建議。

構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，是暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的重要著力點(diǎn)。《意見》出臺后，將有效推動落實(shí)立德樹人，進(jìn)一步優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作體制機(jī)制，解決好人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

問：請介紹《意見》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

答：《意見》主體共7個部分20個條目，由第一部分“總體要求”和“六大體系”組成。

第一部分“總體要求”，主要回答構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的根本遵循、基本路徑和工作目標(biāo)等核心問題。構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。關(guān)于構(gòu)建體系的基本路徑，要以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測評價等服務(wù)，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，完善供需對接機(jī)制。關(guān)于構(gòu)建體系的工作目標(biāo)，提出經(jīng)過3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

“六大體系”可以劃分為三個板塊，由優(yōu)化培養(yǎng)供給體系、升級傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)體系、鞏固支持保障體系共同組成。

第一板塊：第二部分優(yōu)化培養(yǎng)供給體系（3條）。提出科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢及缺口狀況，以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制。

第二板塊：第三至第六部分，升級傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)體系。包括：一是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系，突出育人核心，提出做實(shí)生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)等3項(xiàng)舉措。二是健全求職招聘體系，突出精準(zhǔn)便捷，提出強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場服務(wù)等4項(xiàng)舉措。三是完善幫扶援助體系，突出能力提升，提出健全困難幫扶機(jī)制等2項(xiàng)舉措。四是創(chuàng)新監(jiān)測評價體系，突出科學(xué)高效，提出健全就業(yè)形勢研判和進(jìn)展監(jiān)測機(jī)制等2項(xiàng)舉措。

第三板塊：第七部分鞏固支持保障體系（6條）。對建強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍、推廣數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式等提出要求。明確強(qiáng)化組織實(shí)施，各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度，抓好《意見》貫徹落實(shí)。

問：《意見》將優(yōu)化培養(yǎng)供給體系置于構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的首位，有怎樣的考慮？

答：從強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐看，當(dāng)前高等教育供給與社會需求適配不夠的問題亟待解決。近年來，隨著高等教育普及化縱深推進(jìn)，高校畢業(yè)生已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對主體，預(yù)計今后十年高校畢業(yè)生總量還會持續(xù)增長。破解社會需求真實(shí)性、教育供給有效性、供需適配精準(zhǔn)性的問題，成為當(dāng)前教育系統(tǒng)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)性問題。

《意見》著眼推動社會需求側(cè)建立關(guān)于人才發(fā)展趨勢及缺口狀況的研究發(fā)布機(jī)制，教育系統(tǒng)構(gòu)建以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向的高等教育管理體制和人才培養(yǎng)模式，作為構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的重要前提。

一是聚焦人才需求側(cè)，提出科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢及供需狀況。關(guān)于供需狀況，提出推進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，建設(shè)人才需求數(shù)據(jù)庫。關(guān)于人才發(fā)展趨勢，提出開展人才供需關(guān)系前瞻性分析，定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單。

二是聚焦教育供給側(cè)，提出動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。圍繞推動高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求，提出優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化高校資源配置。

三是強(qiáng)化就業(yè)端反饋，提出完善招生計劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。對于招生計劃調(diào)整，提出優(yōu)化招生計劃分配方式。對于人才培養(yǎng)模式改革，提出鼓勵高校建立更靈活的學(xué)習(xí)制度，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接轉(zhuǎn)換更新人才培養(yǎng)方案。

問：《意見》在健全求職招聘體系方面有哪些新舉措？

答：求職招聘是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校、畢業(yè)生、用人單位都十分關(guān)注。當(dāng)前，求職招聘工作合力依然不足，還不能完全滿足高校畢業(yè)生對高品質(zhì)服務(wù)的需要。

《意見》注重發(fā)揮校園招聘活動對于促進(jìn)人崗對接的重要作用，突出精準(zhǔn)便捷導(dǎo)向，推出系列新舉措。

一是強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場服務(wù)。著眼促進(jìn)崗位資源共享，提出建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場。著眼發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，提出優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著眼鼓勵多渠道就業(yè)，提出支持到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù)。針對國家重大戰(zhàn)略等需求，提出提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。針對培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，提出實(shí)施供需對接就業(yè)育人項(xiàng)目。針對提高重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力，提出暢通高校畢業(yè)生流動渠道，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專項(xiàng)計劃。

三是優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。一方面，提出統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘（錄）時間安排，合理確定各類職業(yè)資格考試時間。另一方面，提出高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程，為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時間。

四是發(fā)揮多元主體作用。圍繞拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)，提出支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙ａ槍θ簣F(tuán)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織等，分類提出為高校畢業(yè)生提供特色化、專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)。

問：如何抓好《意見》貫徹落實(shí)？

答：貫徹落實(shí)好《意見》，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)。教育系統(tǒng)要積極開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部教師把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，推動各項(xiàng)工作落地見效。

為抓好《意見》貫徹落實(shí)，教育部堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度。一方面，結(jié)合“六大體系”推出系列具體實(shí)施方案，有序推動《意見》部署各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；另一方面，全力做好2025屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，率先推出系列優(yōu)化就業(yè)服務(wù)舉措，全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系教育內(nèi)外，關(guān)系千家萬戶，實(shí)施好《意見》是全社會的共同責(zé)任。要廣泛宣傳報道各地各高校學(xué)習(xí)貫徹《意見》的進(jìn)展成效，努力營造全社會共同關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。