進一步推進與國際接軌 新修訂的《采用國際標準管理辦法》有哪些新舉措？

今年6月1日起，我國將施行最新版《采用國際標準管理辦法》，進一步推進我國國家標準與國際標準接軌。

與現(xiàn)行管理辦法相比，修訂后的管理辦法有哪些變化？主要聚焦哪些內(nèi)容？有什么新舉措？市場監(jiān)管總局21日舉行專題新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

“采標國家標準，即采用國際標準并將其內(nèi)容轉(zhuǎn)化為我國國家標準。”市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒說，此次修訂參照世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標準組織等相關(guān)規(guī)則，結(jié)合我國實際，旨在進一步規(guī)范采用國際標準工作，助力擴大標準制度型開放，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，標準作為創(chuàng)新與競爭的重要手段，日益成為各國博弈焦點。

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，對采用國際標準提出了量化目標要求，明確到2025年實現(xiàn)國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王火旺介紹，近年來，國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準組織進一步強化成員嚴格履行版權(quán)保護義務(wù)的要求，再加上我國原先的采用國際標準管理辦法已不再適應當前標準化工作的新形勢、新要求，有必要進行修訂。

肖寒介紹，此次管理辦法修訂主要聚焦三方面：厘清所采用國際標準的范圍以及采標主體的范圍，明確采用國際標準工作的全過程管理，強化了遵守版權(quán)政策的相關(guān)要求。

什么是可以采用的國際標準？范圍是什么？

中國標準化研究院副院長李治平介紹，為適應國際標準組織知識產(chǎn)權(quán)政策，新修訂的管理辦法將可以采用國際標準的范圍限定在三大國際標準組織（ISO、IEC、ITU）制定發(fā)布的標準，不包括國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。

同時，將可采用國際標準制定發(fā)布的標準范圍限定為國家標準，不包括行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準?？紤]到實際工作情況和需要，增加了采用其他國際國外標準為國家標準的要求。

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長王玉環(huán)介紹，新修訂的管理辦法對采用國際標準工作加強全過程管理、明確特定要求，包括增加對國際標準的動態(tài)跟蹤、適用性分析、驗證等要求；增強評估、起草、審核等環(huán)節(jié)要求；縮短采標國家標準制定周期；增加采標國家標準實施效果評估要求。

新修訂的管理辦法提出，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者組織、公共利益方等相關(guān)方參與制定和實施采標國家標準創(chuàng)造有利條件。

讓企業(yè)參與制定和實施采標國家標準，會不會給企業(yè)造成負擔？

肖寒表示，生產(chǎn)者、經(jīng)營者等相關(guān)方參與采標工作的基本原則是自愿原則，各級標準化主管部門將在政策、經(jīng)費、人才等方面予以支持，不存在增加企業(yè)負擔。

肖寒分析，企業(yè)參與制定和實施采標國家標準，對于企業(yè)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在兩方面：

一方面，實施應用采標國家標準是企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的“通行證”。國際貿(mào)易活動中的買賣雙方常常在合同中約定產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標準，將國際標準作為評估產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。我國企業(yè)按照采標國家標準開展產(chǎn)品的設(shè)計、制造和檢驗，以及按照采標國家標準開展服務(wù)的接待與受理、質(zhì)量控制與評價等各環(huán)節(jié)。

例如，企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品時，需要依托產(chǎn)品標準明確設(shè)計規(guī)范等要求，確認原材料、零部件、接口或分類的相關(guān)標準是否滿足設(shè)計規(guī)范；在生產(chǎn)完成后，產(chǎn)品出廠或交付之前，企業(yè)還需要依據(jù)試驗方法標準開展產(chǎn)品技術(shù)指標的檢驗。

另一方面，對于很多中小微企業(yè)來說，實施應用采標國家標準較之于自主研發(fā)標準更具經(jīng)濟性和有效性，是引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的重要方法，能使技術(shù)水平快速提升，追趕并達到國際先進水平。