中央社會(huì)工作部、教育部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》答記者問

日前，中央社會(huì)工作部、教育部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。中央社會(huì)工作部、教育部、司法部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：黨中央高度重視志愿服務(wù)、法律援助工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)志愿服務(wù)和法律援助工作作出重要指示，為做好新時(shí)代法律援助志愿服務(wù)工作指明了方向，提供了重要遵循。黨的二十大對(duì)完善志愿服務(wù)制度和工作體系作出部署，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)志愿服務(wù)提出明確要求。法律援助志愿服務(wù)是法治社會(huì)建設(shè)的重要方面，也是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)法律援助法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和規(guī)范法律援助志愿服務(wù)，高等院校從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以提供法律援助志愿服務(wù)。2023年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，對(duì)強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)、推動(dòng)法學(xué)院校與法治工作部門在法治人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)深度銜接等提出要求。2024年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》，對(duì)志愿服務(wù)動(dòng)員、供給、隊(duì)伍組織、陣地建設(shè)等志愿服務(wù)工作作出總體部署，并對(duì)包括法律援助志愿服務(wù)在內(nèi)的行業(yè)志愿服務(wù)工作提出具體要求。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，我們?cè)诳偨Y(jié)近年來各地高等院校法律援助志愿服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《意見》。《意見》的出臺(tái)，將進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)法律援助志愿服務(wù)與法學(xué)教育雙融雙促，提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，為發(fā)展法律援助事業(yè)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。

問：請(qǐng)介紹一下《意見》的起草過程？

答：近年來，各地司法行政部門積極與高校開展合作，大批高校師生參與到法律援助志愿服務(wù)中，為推動(dòng)法律援助高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為落實(shí)好黨中央關(guān)于發(fā)展志愿服務(wù)、擴(kuò)大法律援助社會(huì)投入、深化法治人才培養(yǎng)的新要求，司法部聯(lián)合中央社會(huì)工作部、教育部，圍繞做好新形勢(shì)下高校法律援助志愿服務(wù)工作進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見，多次就重點(diǎn)問題研究論證，在此基礎(chǔ)上制定了《意見》。

我們?cè)凇兑庖姟分贫ㄟ^程中，一是堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為科學(xué)指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)、法律援助工作的重要指示批示精神，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高校法律援助志愿服務(wù)體系。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法。根據(jù)法律援助法等法律規(guī)定和《志愿服務(wù)條例》《法律援助志愿者管理辦法》，細(xì)化高校法律援助志愿服務(wù)的內(nèi)容、形式、管理等方面要求。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前高校法律援助志愿服務(wù)工作存在的發(fā)展不平衡不充分、管理制度不夠健全、保障激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問題，健全高校法律援助志愿服務(wù)體系。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。將完善法律援助制度與改革發(fā)展高校法學(xué)教育緊密結(jié)合，吸收地方的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化能力訓(xùn)練，創(chuàng)新法學(xué)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的銜接機(jī)制。

問：《意見》在加強(qiáng)高校法律援助志愿服務(wù)工作方面有哪些措施？

答：為鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，《意見》提出以下重點(diǎn)措施。

一是加大政策引導(dǎo)。《意見》明確，在優(yōu)化志愿服務(wù)資源配置方面，計(jì)劃在全國(guó)建設(shè)法律援助實(shí)踐教育重點(diǎn)培養(yǎng)基地。在服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象和區(qū)域方面，鼓勵(lì)高校與法律援助機(jī)構(gòu)組織志愿者到法律人才短缺的地區(qū)開展法律援助志愿服務(wù)，引導(dǎo)高校師生利用課余時(shí)間在學(xué)校、社區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)開展法律咨詢等活動(dòng)。

二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。《意見》提出，在法律援助工作站建設(shè)方面，司法行政部門要會(huì)同教育部門指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)依托具備條件的高校設(shè)置法律援助工作站；高校要整合現(xiàn)有法律診所、學(xué)生社團(tuán)等資源，提供服務(wù)保障；司法行政部門推動(dòng)高校法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。在健全工作制度方面，要求高校法律援助工作站加強(qiáng)志愿者的日常管理，健全完善準(zhǔn)入退出、質(zhì)量監(jiān)督、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

三是創(chuàng)新方式方法。《意見》要求，在法律援助志愿者服務(wù)內(nèi)容方面，法學(xué)專業(yè)、具備法律知識(shí)的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)或者通曉特殊語(yǔ)種、手語(yǔ)的學(xué)生，可以成為法律援助志愿者，在法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，提供語(yǔ)言翻譯、心理疏導(dǎo)、普法宣傳等法律援助相關(guān)服務(wù)。在建立多樣化服務(wù)方面，支持高校依托法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作站建立法學(xué)實(shí)踐基地，組織法律援助志愿者到法律援助機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，參與法律援助培訓(xùn)、案件質(zhì)量評(píng)估、理論研究等法律援助志愿服務(wù)。高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以輔助承辦律師，參與案件辦理相關(guān)工作，熟悉司法活動(dòng)流程。

四是強(qiáng)化成果運(yùn)用。《意見》明確，在建立激勵(lì)機(jī)制方面，支持有條件的高校將法律援助納入法學(xué)院校人才培養(yǎng)方案和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，提高法律援助志愿服務(wù)在法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分中的比重。在建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，支持高校學(xué)生以法律援助志愿服務(wù)相關(guān)課題參加論文評(píng)選、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等活動(dòng)，支持高校設(shè)置法律援助相關(guān)課程，推動(dòng)理論與實(shí)踐成果相融合。

問：近年來，司法部、教育部在開展高校法律援助志愿服務(wù)方面做了哪些工作？

答：近年來，司法部、教育部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把握新時(shí)代新征程法律援助和志愿服務(wù)的新要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，取得了積極成效。一是組織開展“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)。司法部連續(xù)十五年組織開展“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，招募大學(xué)生等法律援助志愿者運(yùn)用自身專業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)償為法律服務(wù)資源缺乏地區(qū)的群眾提供法律咨詢、代擬法律文書、開展法治宣傳等志愿服務(wù)，推動(dòng)加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教育和法律援助事業(yè)均衡發(fā)展。二是開設(shè)法律援助相關(guān)課程并線上推廣。教育部修訂高等學(xué)校法學(xué)類本科教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將“法律職業(yè)倫理”課程列入法學(xué)類專業(yè)核心必修課。支持高校開展法律援助相關(guān)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，開設(shè)“法律診所”等法律援助相關(guān)課程。鼓勵(lì)高校建設(shè)法律援助相關(guān)數(shù)字化課程，將開設(shè)的“診所式法律教育”等法律援助相關(guān)課程上線國(guó)家高等教育智慧教育平臺(tái)，供全國(guó)高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者使用。三是推動(dòng)法學(xué)教育與法律實(shí)務(wù)深度融合。支持高校聯(lián)合司法行政等法治實(shí)務(wù)部門，協(xié)同建設(shè)法律援助相關(guān)課程，共建法學(xué)智能教育平臺(tái)，將法學(xué)實(shí)踐中的數(shù)字化案例資源引入高校教育教學(xué)。支持高校師生在法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)、在法律援助工作站（點(diǎn)）值班，提供法律咨詢、辦理法律援助案件，推動(dòng)法律援助志愿服務(wù)成為高校法學(xué)師生實(shí)踐教育的重要陣地。目前，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)已依托高校設(shè)立法律援助工作站400余個(gè)，6.2萬(wàn)名法律援助志愿者活躍在法律援助服務(wù)一線，為擴(kuò)大法律援助供給、保障困難群眾合法權(quán)益、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化作出了積極貢獻(xiàn)。

問：在推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)方面有哪些舉措？

答：開展高校法律援助志愿服務(wù)工作，對(duì)健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系、完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制、推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)具有重要意義。我們將把抓好《意見》落實(shí)作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。一是加強(qiáng)政策支持。各地社會(huì)工作、教育和司法行政部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化協(xié)同配合，主動(dòng)匯報(bào)高校法律援助志愿服務(wù)工作的開展情況和工作成效，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策支持，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化社會(huì)參與。指導(dǎo)有條件的地方積極探索，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量通過多種方式依法參與，為高校法律援助志愿服務(wù)工作提供資金人力等方面支持。三是加強(qiáng)推廣宣傳。對(duì)組織管理規(guī)范、服務(wù)效果明顯、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的高校法律援助工作站及志愿者，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，講好志愿者故事，大力宣傳工作成效和典型案例，提高高校法律援助志愿服務(wù)的社會(huì)影響力。