國務院新聞辦發(fā)布會介紹京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關情況

國務院新聞辦公室于2024年2月27日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰，北京市委常委、常務副市長夏林茂，天津市委常委、常務副市長劉桂平，河北省委常委、常務副省長張成中介紹京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，北京市委常委、常務副市長夏林茂先生，天津市委常委、常務副市長劉桂平先生，河北省委常委、常務副省長張成中先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請郭蘭峰先生作介紹。

國家發(fā)展改革委黨組成員 郭蘭峰：

女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家上午好。很高興在新春伊始就和北京、天津、河北的三位領導一起出席記者招待會，和大家簡要介紹一下京津冀協(xié)同發(fā)展十年來的成就。我也借這個機會，向社會各界關心支持京津冀協(xié)同發(fā)展的朋友們、向各界媒體朋友們致以新春的問候和誠摯的謝意，謝謝你們關心關注京津冀協(xié)同發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的區(qū)域重大戰(zhàn)略，是十八大以來的第一個重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這幾年，習近平總書記多次到京津冀三地視察，多次召開重要會議，多次作出重要指示批示，在京津冀協(xié)同發(fā)展的每一個關鍵環(huán)節(jié)、重要階段，習近平總書記都親自定向把脈，為我們提供根本遵循。

圖為國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰。（徐想 攝）

京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組的指導下，中央?yún)^(qū)域辦會同北京、天津、河北三省市，與中央有關部門一起，攻堅克難、狠抓落實，推動各項工作取得了顯著成就。具體包括以下幾個方面：

第一，規(guī)劃政策框架搭建形成。2015年6月，中央出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，以此為藍圖，中央?yún)^(qū)域辦先后制定了“十三五”“十四五”規(guī)劃方案，將這些重點任務分解細化，而且每年都通過年度重點工作安排對這些任務進行清單化閉環(huán)式落實，同時相關部門也相繼出臺了產(chǎn)業(yè)、教育等專項規(guī)劃和配套政策，形成了目標一致、層次明確、相互銜接的規(guī)劃政策體系。

第二，北京非首都功能疏解取得突破性進展。京津冀協(xié)同發(fā)展“牛鼻子”是疏解北京非首都功能。著眼于解決北京“大城市病”問題，我們構建形成了疏解的方案和政策體系，推動首批高校、醫(yī)院、央企總部在雄安新區(qū)落地建設，同時也出臺了關于戶籍、投資，以及疏解到雄安的職工或者企業(yè)的工資收入等政策。北京首都功能的布局不斷在優(yōu)化，北京成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。

第三，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設和承接北京非首都功能疏解并重的階段。雄安是千年大計、國家大事，習近平總書記要求把每一寸土地都規(guī)劃好以后才開始建設。當前，雄安新區(qū)城市的框架已經(jīng)基本顯現(xiàn)，對外骨干路網(wǎng)全面建成，白洋淀水質(zhì)基本保持在Ⅲ類，新區(qū)也有了自己的行政區(qū)劃代碼、車牌等。

第四，北京城市副中心功能日趨完善。北京市四套班子以及70多個市級部門、近3萬多工作人員已經(jīng)遷至副中心辦公，環(huán)球影城成為旅游地標，北京藝術中心、城市圖書館、大運河博物館等文化建筑已經(jīng)建成亮相，副中心的生活品質(zhì)正在不斷提升。

第五，重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。北京和河北聯(lián)合成立了通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)理事會、執(zhí)委會，10多家北京醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機構開展合作。天津濱海新區(qū)改革開放取得實效，2023年天津港集裝箱吞吐量突破了2200萬標箱，比2014年增長58%。張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)加快建設，成為區(qū)域空氣質(zhì)量最優(yōu)城市。唐山提前完成了單位GDP能耗下降“十四五”目標任務。

第六，重點領域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。重點領域大家一般講的是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，這是在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的三個率先突破的重點領域。目前，交通一體化網(wǎng)絡加快構建，主要城市1-1.5小時交通圈基本形成。生態(tài)協(xié)同治理成效明顯，2023年區(qū)域PM2.5比2014年下降了近六成，去年PM2.5是38微克/立方米，北京市低一點，是32微克/立方米，“北京藍”成為一個常態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強化，中關村企業(yè)在天津河北設立分支機構已經(jīng)達到1萬多家，北京流向天津河北的技術合同成交額超過2800億元。同時，公共服務共建共享加快推進，9900余家醫(yī)療機構實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診費直接結算。

第七，體制機制改革創(chuàng)新深入推進。各種顯性隱性壁壘正在破除，京津冀推出了第一批165項資質(zhì)資格相互認證，230余項高頻特色便民服務實現(xiàn)了“自助辦”，自貿(mào)試驗區(qū)51項制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣。

總的來看，過去的十年，京津冀協(xié)同發(fā)展主要是夯基壘臺、落子布局，重在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全方位、高質(zhì)量深入推進的階段。我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，與有關部門和地方一道，牢記京津冀協(xié)同發(fā)展的初心使命，加快打造引領全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

我就先介紹這些，謝謝大家。

壽小麗：

下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

澎湃新聞記者：

剛才提到了，疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，大家對此也非常關心。我們注意到，部分在京部委所屬高校、醫(yī)院、央企總部已經(jīng)分批前往雄安新區(qū)疏解，請問推動北京非首都功能疏解取得了哪些進展？謝謝。

郭蘭峰：

謝謝您的提問，這個問題不僅北京關心，全國也很關心，主要是各單位也都很關心。京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題。大家都知道，“大城市病”主要包括以下幾個方面：

一是人口過度增長。2004年，北京城市規(guī)劃時就說2020年人口控制在1800萬，實際到了2009年就突破了，這幾年基本固定在2100多萬，已經(jīng)得到有效控制。二是交通擁堵。最早北京上班通勤要90多分鐘，現(xiàn)在有了明顯的改善。三是生態(tài)環(huán)境壓力比較大。2014年北京PM2.5達到了85.9微克/立方米，2023年降為32微克/立方米。四是住房價格居高不下。五是社會管理難度較大。

要解決這個“大城市病”問題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)化解北京的問題，通過京津冀協(xié)同發(fā)展既解決北京“大城市病”問題，又帶動天津和河北發(fā)展。

戰(zhàn)略實施以來，中央?yún)^(qū)域辦會同有關方面堅持控增量、疏存量相結合，從激勵和約束兩方面加快構建疏解政策體系，分批分期推動相關功能疏解，取得了突破性進展。一方面，從源頭上嚴控增量，嚴格審批在北京落戶的一般性制造業(yè)等項目，一批原來準備在北京落戶的非首都功能設在京外。同時我們絕對不搞“一刀切”，對于符合“四個中心”功能定位、保障和改善民生的項目，比如社區(qū)的一些“菜藍子”工程，這些便民的服務設施，我們積極予以保障。另一方面，有序推動存量向外疏解。我們堅持集中疏解和分散疏解相結合，政府引導和市場機制相結合，穩(wěn)妥有序推進疏解工作。這里有兩個重要的方面，一個是推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般制造業(yè)向京外有條件的地區(qū)轉移。2014年，從戰(zhàn)略實施以來，北京市疏解了一般制造業(yè)有3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家。二是推動中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學、中國地質(zhì)大學（北京）這4所高校的雄安校區(qū)，北京大學人民醫(yī)院的雄安院區(qū)都已經(jīng)開工建設，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能、中國礦產(chǎn)等央企雄安總部正在加快建設，中國三峽、中國船舶、中國電子總部也分別從北京遷移到武漢、上海、深圳，這也有利于全國的經(jīng)濟布局。

為了保障疏解單位和人員的切身利益，我們和有關部門針對疏解單位、人員關心的焦點問題，陸續(xù)制定實施了一批政策，特別是去年出臺了雄安新區(qū)28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個不低于”，一個是創(chuàng)業(yè)條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時的水平。同時，我們也積極鼓勵疏解單位以此為契機，從架構和業(yè)務等方面大膽探索創(chuàng)新，實現(xiàn)效能提升和結構優(yōu)化。

我相信，經(jīng)過一段時間的努力，北京“大城市病”問題將進一步緩解，北京首都功能將更加充分彰顯，疏解單位和人員也都會得到更好的發(fā)展。謝謝。

新京報記者：

我們想了解一下京津冀協(xié)同發(fā)展以來，北京城市副中心的建設都取得了哪些進展？通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展目前進展如何？以及下一步對于副中心的高質(zhì)量發(fā)展以及通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展還會有哪些行動？謝謝。

北京市委常委、常務副市長 夏林茂：

我來回答這個問題，非常感謝您提的這個問題。大家也都非常關注副中心的發(fā)展，規(guī)劃建設北京城市副中心，河北雄安新區(qū)成為北京新的“兩翼”，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。北京在這方面，首先是全面落實黨中央、國務院批復的城市副中心控規(guī)，國務院同時也出臺了支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見，這兩年城市副中心的變化還是非常大的，有一段時間沒有去副中心的同志、朋友，去了以后都發(fā)出感慨，應該說城市框架正在有序拉開、基本成型。我們每年保持千億級的投資強度來保障副中心的快速發(fā)展，一批標志性重大工程拔地而起，首先是行政辦公區(qū)一二期已經(jīng)全部建成投用，城市綠心森林公園開園迎客，現(xiàn)在成為市民群眾休閑鍛煉的一個非常好的場所。環(huán)球主題公園成為北京文旅的新地標，今年春節(jié)期間，接待游客人數(shù)屢創(chuàng)新高。特別是大家也注意到，春節(jié)以前三大文化建筑精彩亮相，成為打卡新地標。大運河京冀段全線62公里旅游通航，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造全面提速，城市副中心對非首都功能的承載力穩(wěn)步增強。優(yōu)質(zhì)資源要素不斷集聚，北京學校、友誼醫(yī)院通州院區(qū)等學校、醫(yī)院相繼招生、開診，61家市屬國企及下屬企業(yè)落戶。運河商務區(qū)注冊企業(yè)超2萬家，北京綠色交易所啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，城市副中心呈現(xiàn)出生機勃勃的良好發(fā)展態(tài)勢。

圖為北京市委常委、常務副市長夏林茂。（徐想 攝）

我們攜手河北，認真落實國務院批復的通州區(qū)和北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控，成立一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)理事會、執(zhí)委會并實體化運行，實現(xiàn)了政務服務跨域通辦。目前，通州與北三縣跨界道路已經(jīng)有10條，廠通路今年年底也將建成通車，軌道交通平谷線全面建設、在三河市設了5座車站。北京實驗學校和北三縣一起合作辦學，朝陽醫(yī)院對口支持燕達醫(yī)院成為三甲綜合醫(yī)院。我們也連續(xù)五屆舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目210余個，意向投資額超1500億元。

下一步，我們將繼續(xù)高質(zhì)量建設城市副中心，重點處理好與雄安新區(qū)、中心城區(qū)、周邊地區(qū)的關系，持續(xù)完善城市框架，實現(xiàn)以副輔主、主副共興，繼續(xù)保持每年千億級投資強度，對于大家關注的軌道交通101線，六環(huán)路的高線公園等重點項目，我們加力推進。圍繞行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創(chuàng)新“3+1”主導功能，與雄安新區(qū)錯位承接產(chǎn)業(yè)資源，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，抓好國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，持續(xù)提升同城化效應。謝謝。

封面新聞記者：

雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，各方對此高度關注。2017年設立以來，雄安新區(qū)發(fā)生了哪些變化，能否介紹一下雄安新區(qū)的建設進展？謝謝。

郭蘭峰：

這個問題還是由我來回答，謝謝你的提問。黨中央設立雄安新區(qū)主要的初心使命是打造疏解北京非首都功能集中承載地。前幾年，我們做的主要工作是繪藍圖、編規(guī)劃、出政策，目前這些管長遠的重大的基礎工作基本完成，現(xiàn)在已經(jīng)進入到大規(guī)模建設和承接非首都功能并重的階段。主要工作有以下幾項：

第一，規(guī)劃政策體系不斷完善。黨中央批復雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、出臺支持雄安新區(qū)改革開放的文件，這兩個是基本性的文件，也就是頂層設計。接下來，雄安新區(qū)四個基礎性規(guī)劃出臺，交通等20多個專項規(guī)劃以及財稅等20多個配套政策也都印發(fā)實施。在規(guī)劃編制過程中，我們緊緊圍繞黨中央提出來的“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”這四句話來編制規(guī)劃，從全球213家水平比較高的設計團隊中遴選了12家頂級團隊來對雄安新區(qū)城市進行設計，并將這些最優(yōu)的方案充實完善到規(guī)劃中。

第二，城市框架基本拉開、雛形顯現(xiàn)。聚焦率先啟動建設區(qū)域，加快推進城市基礎設施、生態(tài)工程、公共服務這些重大項目的建設。目前，“四縱三橫”的高速公路和對外骨干網(wǎng)絡已經(jīng)全面建成，啟動區(qū)重點市政基礎設施基本建成。京雄城際開通后北京西站到新區(qū)的通勤時間在50分鐘左右，從大興機場到雄安新區(qū)19分鐘就可以到達。

第三，白洋淀治理成效持續(xù)鞏固。白洋淀被譽為“華北之腎”，不僅影響河北的生態(tài)環(huán)境，也影響整個華北。黨中央、國務院高度重視，中央?yún)^(qū)域辦也制定了白洋淀治理規(guī)劃，而且我們推動河北和北京、天津，以及中央有關部門壓實這方面責任。通過幾年的治理，目前白洋淀水質(zhì)總體保持在Ⅲ類，生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美加快實現(xiàn)，“華北之腎”重放異彩。

第四，優(yōu)質(zhì)公共服務供給不斷增加。北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中校區(qū)已開始招生，雄安宣武醫(yī)院開始接診，北京與雄安新區(qū)第一批33項公共服務同城化事項已經(jīng)發(fā)布，實現(xiàn)“北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦”。京雄社保卡居民服務“一卡通”實現(xiàn)公共交通、就醫(yī)購藥等多個應用場景兩地互通。

總的來講，在各方面的努力下，雄安新區(qū)正在不斷從藍圖變成實景，不斷以新的形象展現(xiàn)在大家的面前。在這個過程中，我們始終牢記雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地這個初心使命，扎實推進各項工作。我相信，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力和奮斗，未來之城大有可期，必將給大家?guī)砀囿@喜。歡迎大家到雄安去看一看。謝謝。

中國新聞社記者：

北京、天津兩地資源豐富，共同唱好京津“雙城記”，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要篇章。請介紹一下在這方面有那些進展？新時代新征程上如何進一步拓展京津“雙城”聯(lián)動的廣度和深度？謝謝。

天津市委常委、常務副市長 劉桂平：

非常感謝您的提問。首先我要向社會各界和新聞媒體朋友們長期以來對天津的關心支持和大力幫助表示衷心感謝。黨的十八大以來，習近平總書記多次就唱好京津“雙城記”提出重要要求。2月1日、2日，習近平總書記到天津視察并發(fā)表重要講話時，再次對天津唱好京津“雙城記”提出了明確要求。京津兩地資源十分豐富，功能定位互補，我們牢固樹立“一盤棋”思想，天津加強與北京對接聯(lián)動，市場化承接北京非首都功能疏解。全力支持北京“新兩翼”建設。在全面提升區(qū)域發(fā)展能級中，體現(xiàn)天津的擔當和天津的作為。具體在這幾個方面我們做了一些探索：

一是在交通一體化方面，我們加快打造“軌道上的京津冀”。著力拓展“半小時通勤圈”“一小時交通圈”，去年年底天津城區(qū)到大興機場的津興城際高鐵建成運營，天津市區(qū)到北京大興機場只需要40分鐘。同時，我們也開通了天津武清區(qū)到北京的客運“定制快巴”，使兩地通勤效率大幅提升。

二是充分發(fā)揮天津港優(yōu)勢，促進區(qū)域資源共享共用。天津港不僅是天津的天津港，也是北京的天津港，是京津冀的天津港，同時也是三北地區(qū)的天津港，天津港是衡量北京營商環(huán)境的一個重要指標，一直以來我們堅持“天津港就是北京的港口”的理念，先后開通了天津港到北京平谷、大紅門的貨運班列，我們還在北京CBD專門設立了京津協(xié)同港口服務中心。同時，我們在能源保供方面為北京燃氣集團的LNG，以及煤電、航油等能源提供協(xié)作。

三是在科技創(chuàng)新合作方面，持續(xù)增強協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動力。天津天開高教科創(chuàng)園與北京創(chuàng)新資源互動日益加強，同時我們用好中關村資源，中關村硬創(chuàng)空間在天津城區(qū)設立了兩個實體服務板塊，一個是中關村中試實驗室，另一個是中關村檢測認證實驗室，兩個實體服務板塊業(yè)務量逐年提升。這塊主要是為北京研發(fā)、天津制造成果的轉化提供七個方面全生命周期的科技服務。去年北京流向天津的技術合同達2324項，成交額同比增長85%。

四是在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，推動兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套。充分發(fā)揮北京研發(fā)優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢，特別是推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，天津為北京奔馳汽車、理想汽車和小米汽車提供零部件配套的企業(yè)超過120家，并將繼續(xù)提供更多的上下游服務。去年兩地共同組織了2場“京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會”，主要是政府搭臺、企業(yè)唱戲，企業(yè)熱情參與，現(xiàn)場氣氛熱烈，活動成效明顯。

圖為天津市委常委、常務副市長劉桂平。（徐想 攝）

下一步，我們將深入貫徹落實總書記關于唱好京津“雙城記”的重要要求，持續(xù)拓展合作的廣度和深度，共同續(xù)寫京津“雙城記”新篇章。主要在以下幾方面持續(xù)深化。

一是繼續(xù)唱好科技協(xié)同創(chuàng)新的“雙城記”。將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢有機結合，持續(xù)深化天津天開高教科創(chuàng)園與北京科教資源全面合作，共同建設好、打造好京津冀國家技術創(chuàng)新中心。推動京津冀國家技術創(chuàng)新中心天津中心實體化運行，按照習近平總書記重要講話要求，合力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

二是繼續(xù)唱好產(chǎn)業(yè)體系融合的“雙城記”。強化重點園區(qū)、重點項目合作共建，建設好濱海-中關村科技園、寶坻中關村科技城和武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承載平臺。共同抓好6條產(chǎn)業(yè)鏈落地落實。同時，繼續(xù)辦好“京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會”，持續(xù)提高影響力，滿足兩地經(jīng)營主體需要，共建世界級先進制造業(yè)集群。

三是繼續(xù)唱好體制機制創(chuàng)新的“雙城記”。深入推進京津同城化發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域一體化，持續(xù)探索完善合作共贏機制，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，持續(xù)推動京津兩地“雙城”國際消費中心城市聯(lián)動發(fā)展，同標打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為經(jīng)營主體創(chuàng)建更好的發(fā)展環(huán)境。

四是繼續(xù)唱好重點領域協(xié)同的“雙城記”。在基礎設施、公共服務、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領域深化合作，構建雙方更加緊密的融合發(fā)展格局。

我就從這幾個方面回答您的問題，謝謝。

中國日報記者：

雄安新區(qū)作為北京非首都功能的疏解集中承載地，請問河北是如何落實這一功能定位，并做好疏解相關服務保障工作的？剛才提到了白洋淀素來被譽為“華北明珠”，請問河北是如何修復好、保護好白洋淀的？謝謝。

河北省委常委、常務副省長 張成中：

我來回答這個問題，非常感謝這位記者朋友的提問，也感謝大家對雄安新區(qū)建設發(fā)展的關心關注和支持。大家都知道，設立雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，習近平總書記三次視察雄安新區(qū)，總書記強調(diào)，“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地”。河北堅決貫徹落實總書記的重要指示精神，堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，承接疏解有序推進。雄安新區(qū)“拔節(jié)生長”，從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，發(fā)生了歷史性的變革。

一是打造具有吸引力的疏解政策環(huán)境。用好中央一攬子支持政策，出臺住房、戶籍、教育、醫(yī)療等10個配套方案，新區(qū)醫(yī)保待遇水平不低于北京，公積金繳存標準實現(xiàn)了與北京同步。加強政策宣傳解讀，建立政策直達機制，開辟疏解服務綠色通道，提供注冊、供地、審批、建設“一站式”綜合服務，讓疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

二是打造高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。新區(qū)的啟動區(qū)、起步區(qū)加快建設，首批疏解標志性項目有序落地。剛才郭蘭峰主任作了比較全面的介紹。統(tǒng)籌“職住平衡”，雄安商服中心等一批高品質(zhì)的商業(yè)辦公住宅配套設施投入使用，北京援建的“三校一院”已經(jīng)開學開診，優(yōu)化交通不堵車、小型足球場等雄安場景，把“妙不可言”融入了生活，讓“心向往之”成為現(xiàn)實。

三是打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立高水平的科技創(chuàng)新政策體系，推動籌建空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動雄安未來之城場景匯，吸引最新科技成果到雄安孵化、轉化和產(chǎn)業(yè)化，雄安的創(chuàng)新氛圍越來越濃。發(fā)布了“雄安16條”，16條政策對人才非常有吸引力，舉辦了百校百所千企、萬名首都大學生“雄安行”，雄安的人氣越來越旺。

圖為河北省委常委、常務副省長張成中。（徐想 攝）

習近平總書記殷殷囑托，“建設雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好”。剛才郭蘭峰主任作了非常形象的介紹。我們出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》等地方性法規(guī)，壓實全流域38個縣（市、區(qū)）責任，一體推進補水、治污、防洪，統(tǒng)籌實施清淤疏浚、百淀連通、河道治理、生態(tài)修復等工程，有效治理淀中村、淀邊村生活污水，建立常態(tài)化補水機制，加強生物多樣性保護，白洋淀的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。淀區(qū)水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅲ類水平，野生鳥類達到了276種，比新區(qū)設立前增加了70種。據(jù)統(tǒng)計，全世界只有1000多只的“鳥中大熊貓”青頭潛鴨在淀區(qū)安家，它對環(huán)境極其敏感，它安家了，說明白洋淀的生態(tài)環(huán)境是非常優(yōu)良的。白洋淀再現(xiàn)“荷塘葦海、鳥類天堂”的勝景。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者：

我們留意到，天津正在推動實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，其中將推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動作為第一行動，統(tǒng)領各項行動往深里走、往實里做。請介紹天津實施推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實的主要做法和成效有哪些。謝謝。

劉桂平：

謝謝您的提問，更感謝您對我們推出的“十項行動”這么關注。京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展是天津的重要政治責任和重大戰(zhàn)略機遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施10周年的重要時刻，2月1日、2日，習近平總書記親臨天津視察指導，慰問基層群眾，發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度為天津未來的發(fā)展，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展指航定向，也為我們在新征程上深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作提供根本遵循和行動指南。天津市委市政府始終堅持以習近平總書記重要講話精神為指引，從全局謀劃一域、以一域服務全局，我們?nèi)ツ晖七M實施的“十項行動”就是黨的二十大精神具體化的落實舉措，得到了習近平總書記的肯定，鼓勵我們把這項工作持續(xù)抓好。京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實是“十項行動”的第一行動，統(tǒng)領其他九項行動，目的就是扎實推進重大國家戰(zhàn)略在津沽大地落地落實、見行見效。下面，我用“六個一”來給大家作一個簡要介紹。

一是下好高質(zhì)量疏解發(fā)展“一盤棋”。疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，對天津來講，我們與雄安新區(qū)是錯位聯(lián)動承接疏解，主要堅持互惠互利、合作共贏市場化方式來承接北京的非首都功能疏解。中海油、中石化、中鐵建、中交建、通用技術、聯(lián)想、360科技、京東等一批央企和民企以及高科技企業(yè)都在津布局，國家會展中心、空客二線等一批高質(zhì)量項目落戶天津。天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城揭牌以來，累計注冊企業(yè)分別超過4900家和1500家。

二是舞動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資金鏈人才鏈深度融合“一條龍”。天津天開高教科創(chuàng)園積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系，京津冀國家技術創(chuàng)新中心跟南開大學、天津大學、天津理工大學等共同打造7個技術創(chuàng)新平臺。與北京、河北聯(lián)合繪制6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，包括新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、網(wǎng)絡安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機、機器人等6條產(chǎn)業(yè)鏈，天津納入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)705家，京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會、京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會等系列產(chǎn)業(yè)對接活動去年也成功舉辦。

三是推進公共服務共建共享“一卡通”。共建京津冀高校教育聯(lián)盟，全面實現(xiàn)京津冀區(qū)域異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病醫(yī)療費用直接結算“免備案”，協(xié)和醫(yī)學院天津醫(yī)院一期去年已正式投入使用。社保卡“一卡通”服務加快推進，三地旅游也實現(xiàn)了“一碼通行”。

四是構建區(qū)域互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。京津、京滬、京濱、津興4條高鐵聯(lián)通京津雙城，天津港集裝箱年吞吐量超過了2200萬標箱，在全球港口集裝箱吞吐量里面排在第8位。北京燃氣LNG應急儲備項目一期建成投產(chǎn)。

五是筑牢生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治“一道屏”。全市PM2.5平均濃度比2013年下降57%，地表水國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達到58.3%，引灤入津上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議有效實施，12條入海河流穩(wěn)定消劣。在此，我們感謝北京和河北上游地區(qū)的聯(lián)動支持，使得我們天津大小河流的水質(zhì)大幅度提升。

六是擰成協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展“一股繩”。三地聯(lián)合印發(fā)京津冀區(qū)域市場一體化建設21條落實舉措，是全國區(qū)域性范圍內(nèi)出臺的第一個市場化一體化建設舉措，得到了國家發(fā)改委的高度認可。京津冀跨境貿(mào)易便利化專項行動扎實推進。編制完成新一輪對口幫扶河北省承德市相關地區(qū)工作規(guī)劃。

新時代、新征程，我們將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記視察天津系列重要講話精神，特別是今年春節(jié)前視察天津的重要講話，按照習近平總書記明確提出的一個總體要求和四個“善作善成”重要要求，牢記總書記殷殷囑托，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，深入實施“十項行動”，在使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)、示范區(qū)中勇?lián)姑㈤_拓進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。謝謝。

紅星新聞記者：

我們了解到北京是全國第一個減量發(fā)展的超大城市，請問在疏解北京非首都功能的過程中，北京市如何推動高質(zhì)量發(fā)展的？謝謝。

夏林茂：

感謝您的問題。黨的十八大以來，習近平總書記11次視察北京，21次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大時代課題，明確了北京“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，要求以疏解非首都功能作為“牛鼻子”來推動京津冀協(xié)同發(fā)展，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。十年來，北京市深入貫徹總書記重要講話精神，全面實施新版城市總體規(guī)劃，嚴格控增量、疏存量。持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiāng)建設用地減量130平方公里。首都功能持續(xù)優(yōu)化提升。

我們用減量來倒逼城市發(fā)展方式的轉變，推動城市深刻轉型，實現(xiàn)了減量背景下的高質(zhì)量發(fā)展。重點有幾方面工作：一是科技創(chuàng)新。大家也都知道，北京的科技創(chuàng)新力量是很強的，我們堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育了新一代信息技術和科技服務兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，還有一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，比如醫(yī)藥健康、人工智能、集成電路等。同時，提升金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，在全國率先形成了服務業(yè)占GDP比重在80%以上、現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重在80%以上的“雙80%”服務經(jīng)濟發(fā)展格局。二是騰籠換鳥。疏解騰退空間在優(yōu)先保障中央政務功能、補齊便民服務短板的同時，也為高精尖產(chǎn)業(yè)、為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更多更大的承載空間。比如，大家都很熟悉的動物園批發(fā)市場，從北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，現(xiàn)在變成了金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，利用原有的空間，累計引進160余家金融科技的服務企業(yè)，這個例子生動體現(xiàn)了在騰籠換鳥方面取得的成績。三是改革開放。我們一年一版本迭代升級營商環(huán)境改革舉措，著力營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，對標國際先進規(guī)則和最佳實踐，推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)“兩區(qū)”建設，穩(wěn)步擴大制度型開放先行先試，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。2023年，全市新設企業(yè)增長20.3%，總數(shù)突破211萬戶、創(chuàng)歷史新高。

十年間，北京經(jīng)濟總量先后跨越3萬億、4萬億兩個大臺階，人均GDP、勞動生產(chǎn)率、萬元GDP能耗水耗等多項指標在全國省級地區(qū)一直處于最優(yōu)水平，走出了一條減量剛性約束下的高質(zhì)量發(fā)展之路。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

剛剛介紹的十年來京津冀協(xié)同發(fā)展從擘畫藍圖到深入實施取得的巨大成果，大家聽了以后倍受鼓舞。能不能詳細介紹一下接下來推動京津冀協(xié)同發(fā)展有哪些安排，準備開展哪些具體工作？謝謝。

郭蘭峰：

這個問題我來回答，謝謝你的提問。這段時間在總結十年成就的同時，我們也在深入思考下一個十年應該做些什么，也在征求各方面、各部門，特別是社會各界的意見建議。如果各位媒體記者對京津冀協(xié)同發(fā)展有什么好的建議，也希望和我們及時溝通，我們共同把京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章、這個大的區(qū)域戰(zhàn)略做好做實。

下一步，中央?yún)^(qū)域辦將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話、重要指示、重要批示精神，按照中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要求，會同有關部門和三省市一起久久為功、善作善成，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。具體工作有幾個方面：

第一，圍繞解決北京“大城市病”的問題，抓住疏解這項工作不放松。當前，疏解的第一批項目正在加快建設，將實施新一批具備條件的疏解項目。同時我們更加注重在疏解過程中提升，疏解不是簡單的搬遷到雄安或者搬遷到哪個地方，比如央企疏解，就應該在企業(yè)的體制機制、業(yè)務范圍、科技創(chuàng)新等方面有所提升。只有這樣，才能夠通過疏解帶動天津、河北的發(fā)展，也才能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第二，高標準高質(zhì)量建設好北京“新兩翼”，培育區(qū)域的增長極。北京市“新兩翼”就是雄安新區(qū)和北京城市副中心，對雄安新區(qū)來講，它是一張白紙，經(jīng)過幾年建設有了雛形，但是應該做的工作還有很多，一個城市的建設不可能三五年就建成。即使高樓大廈都起來了，但還有一些軟的體制機制需要建立完善，中央提出世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位這四句話有深刻含義。當然，對于一些重大的基礎設施項目，我們還會繼續(xù)推進，目標是要打造全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。對于北京城市副中心，已有很好的基礎，像科技創(chuàng)新、行政辦公、商務服務、文化旅游等功能還是要加強，推動綠色發(fā)展，增強北京發(fā)展的動力和活力。

第三，促進重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，以點帶面助力建設以首都為核心的世界級城市群。我們要制定出臺支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，繼續(xù)做好通州與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展工作，持續(xù)推進張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設，抓好唐山高質(zhì)量發(fā)展方案落實。我們還要發(fā)揮好京津冀對山東、內(nèi)蒙古、山西等周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

第四，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制，推動重點領域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉變。一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同融合，推動更多的科研成果在這個區(qū)域內(nèi)落地。二是推動自貿(mào)區(qū)等開放平臺加強制度創(chuàng)新合作，共同對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是深化市場一體化改革，前一段時間，黨中央出臺了建立全國統(tǒng)一大市場的文件，京津冀協(xié)同發(fā)展要在這方面走出一步，加快破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的障礙。

第五，堅持以人民為中心推動協(xié)同發(fā)展，不斷增強區(qū)域內(nèi)老百姓獲得感、幸福感、安全感。推動北京、天津和河北教育資源的共享，推動京津冀醫(yī)聯(lián)體建設，強化社保、養(yǎng)老等公共服務的政策協(xié)同。比如像北京的養(yǎng)老問題，就可以在北京周邊地區(qū)來解決。同時，我們也持續(xù)推進三北防護林這些重大的生態(tài)工程建設，讓京津冀的天更藍、水更清。

剛才我說了，希望社會各界，包括在座的媒體朋友，對京津冀協(xié)同發(fā)展有什么好的意見建議，請大家提出來，一起溝通。我們一定會在工作中積極研究吸納，謝謝大家。

壽小麗：

時間關系，最后一個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）

北京廣播電視臺記者：

我的問題提給河北省領導，河北省精心打造的文旅品牌“這么近，那么美，周末到河北”，不僅吸引著京津的游客打卡到河北，也吸引著全國更多游客到河北“走一走、轉一轉”，請問河北是怎么做的？取得了什么成效？謝謝。

張成中：

我來回答這個問題，感謝您的提問。正如您提到的，“這么近，那么美，周末到河北”，已經(jīng)成為我們河北的文旅品牌，產(chǎn)生了廣泛的影響，這句話已經(jīng)成為很多人的口頭禪，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要成果。河北山川秀美、歷史文化底蘊深厚，是文化和旅游資源大省，擁有5A級景區(qū)12家，世界文化遺產(chǎn)4項，全國重點文物保護單位、國家級非遺數(shù)量均居全國前列。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進，三地基本形成了“一小時交通圈”，交通旅行越來越方便。我們依托豐厚的文旅資源，聚焦京津及周邊省份重點客源市場，發(fā)揮“近”的優(yōu)勢，做足“美”的文章，推出一系列政策措施，努力讓河北文旅出圈又出彩。實施“旅游包車”周末和節(jié)假日免費通行河北高速、“樂游京津冀一碼通”、建設河北旅游名片、培育“十佳博物館”等舉措，推動文旅市場持續(xù)向好；深入挖掘資源，深化文旅融合，推出世界遺產(chǎn)、古城古韻、趕考之路等旅游線路，一批重點文旅項目相繼建成；加強與京津資源共享，攜手建設京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶，用好冬奧遺產(chǎn)，培育冰雪、康養(yǎng)、研學等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新場景；加強與央媒、京津主流媒體和新媒體等媒體合作，創(chuàng)新宣傳推廣方式，不斷開拓京津以及周邊省份、長三角、珠三角等客源市場。2023年，全省接待游客達到8.4億人次，其中京津游客達到1.2億人次、占比持續(xù)提升。

今年春節(jié)假期，全省接待游客人次、旅游收入分別比2019年同期日均增長38.6%、53.5%，正定古城成為全國五大熱門景點之一，正定古城的燈會吸引力非常強。希望大家對河北多關注、多宣傳，“這么近，那么美，周末到河北”。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。