民政部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》答記者問

近日，民政部等24部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對養(yǎng)老服務(wù)消費工作作出全面系統(tǒng)安排。

民政部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《若干措施》相關(guān)問題回答了記者提問。

問題1：《若干措施》共提出了5個部分、19條政策措施，請問民政部《若干措施》的突出亮點和創(chuàng)新點有哪些？對于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費將發(fā)揮哪些作用？

答：出臺《若干措施》是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會部署，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措，主要目的是通過加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費需求，努力讓老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！度舾纱胧分饕腥齻€方面的特點：

第一，堅持民生為要，突出有效提升老年人生活品質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，我國社會老齡化程度越來越高，一定要讓老年人有一個幸福的晚年。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，億萬老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變?！度舾纱胧肪劢估夏耆嗽诰蛹摇⑸鐓^(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場景下的養(yǎng)老服務(wù)需求，提出全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，大力發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)，發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下服務(wù)，支持老年人家庭開展適老化改造；提出構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費圈，為老年人便利獲得所需的專業(yè)服務(wù)提供渠道；提出支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)和增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持措施，更好滿足失能老年人長期照護(hù)剛需。

第二，堅持市場主導(dǎo)，突出充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力。黨的二十屆三中全會對鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，有效激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)，需要充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用?！度舾纱胧肪劢雇苿羽B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提出支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費領(lǐng)域；提出發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，鼓勵平臺企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場交易平臺，支持各地依規(guī)以市場化、社會化方式舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會、展銷會；提出支持培育老年用品國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群；提出不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，支持培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動形成若干高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

第三，堅持改革創(chuàng)新，突出加大養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)力度。黨的二十屆三中全會對積極應(yīng)對人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出具體部署。《若干措施》聚焦新時代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求，首次提出推動養(yǎng)老服務(wù)供需適配，進(jìn)一步滿足老年人在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場景下的養(yǎng)老服務(wù)需求；首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”、“行業(yè)+”、“平臺+”養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)，通過科技賦能、行業(yè)融合、平臺整合等方式，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源以及優(yōu)勢服務(wù)內(nèi)容方式，為老年人提供更加豐富、便利的服務(wù)，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費渠道；首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費新增長點；首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費要“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體立足國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展壯大，同時依托“一帶一路”等國際合作機(jī)制開拓國際養(yǎng)老服務(wù)市場，推廣中國養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。

問題2：提升養(yǎng)老服務(wù)水平是促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。請問商務(wù)部下一步在落實《若干措施》和促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些考慮和安排？

答：養(yǎng)老服務(wù)是服務(wù)消費的重要領(lǐng)域，隨著我國老齡化程度加深，相關(guān)市場需求將持續(xù)擴(kuò)大。推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將有利于提升老年人生活品質(zhì)，增進(jìn)老年人福祉，帶動服務(wù)消費發(fā)展。

商務(wù)部將積極支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，實施家政興農(nóng)行動，完善家政服務(wù)信用信息體系，開展家政服務(wù)員技能升級行動，多措并舉滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。利用進(jìn)博會、服貿(mào)會等展會平臺，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)走出去，全面提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

作為服務(wù)消費工作牽頭部門，商務(wù)部按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）要求，建立了19個部門組成的促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展政策措施研究制定和組織實施等工作，推動構(gòu)建服務(wù)消費“1+N”政策措施體系。此次出臺的《若干措施》就是貫徹落實國務(wù)院《意見》的N項具體舉措之一。下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門加快培育服務(wù)消費新增長點，促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。一是加快完善“1+N”政策措施體系，推動出臺增開銀發(fā)旅游列車、擴(kuò)大家政服務(wù)消費等若干政策舉措，形成服務(wù)消費政策“組合拳”。二是推進(jìn)服務(wù)消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。三是搭建服務(wù)消費促進(jìn)工作平臺，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，積極改善消費條件、打造消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境。持續(xù)開展“服務(wù)消費季”系列促消費活動，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求。

問題3：請問促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來哪些影響？國家發(fā)展改革委將如何推進(jìn)這項工作？

答：家家都有老人，人人都會變老，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，對于保障和改善民生、有效擴(kuò)大內(nèi)需、培育新增長點等具有積極促進(jìn)作用。

《若干措施》將有力支撐發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉。今年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的意見》部署推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)是其中的重要方面。通過供需適配、新場景新業(yè)態(tài)拓展、消費環(huán)境打造等一系列政策組合拳，推動養(yǎng)老服務(wù)全行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

《若干措施》深入貫徹中央決策部署，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年9月26日召開的中共中央政治局會議要求，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對此，《若干措施》堅持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)社會力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)，在推動解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問題中培育服務(wù)消費新增長點。

《若干措施》有助于滿足老年人消費需求，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。我國老年人口規(guī)模大、老齡化速度快，1962年后的“嬰兒潮”出生人口陸續(xù)進(jìn)入老齡階段，新的老年群體財富儲備更加充實，消費觀念更新，消費意愿和能力更強(qiáng)，需求結(jié)構(gòu)正在加速向發(fā)展型、個性化轉(zhuǎn)變。滿足老年人多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù)，有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)大的重要驅(qū)動力。

下一步，國家發(fā)展改革委將結(jié)合職責(zé)，從體系建設(shè)、設(shè)施利用、整體推動三個方面抓好《若干措施》貫徹落實。一是統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、普惠養(yǎng)老專項再貸款等資金渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)，重點加強(qiáng)失能照護(hù)服務(wù)能力，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。二是在組織謀劃養(yǎng)老項目建設(shè)時，將以提質(zhì)增效為努力方向，積極推廣公建民營等模式，吸引社會力量參與。三是督促指導(dǎo)各地實施好“一老一小”整體解決方案，將一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“政策包”落到實處，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

問題4:《若干措施》把促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配作為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的重要舉措放在首位。請問民政部在推動養(yǎng)老服務(wù)供需適配方面有哪些舉措？

答：目前，我國養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的問題仍然存在，需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握老年人需求變化，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接，助力民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《若干措施》堅持以老年人需求為導(dǎo)向，從居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等方面提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配的政策舉措。一是在居家養(yǎng)老服務(wù)供給方面，順應(yīng)廣大老年人居家養(yǎng)老意愿，聚焦失能照護(hù)、助餐服務(wù)等剛性需求，要求全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，持續(xù)實施老年助餐服務(wù)行動，推動老年人助浴服務(wù)發(fā)展，建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，支持助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)，讓老年人可以足不出戶享受居家養(yǎng)老服務(wù)。二是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)資源，支持開展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù)，支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點，推廣“養(yǎng)老顧問”模式，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需對接渠道，讓老年人就近就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，大力支持護(hù)理型床位建設(shè)，支持增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持政策；完善公建民營等運營機(jī)制，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給；鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。四是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給方面，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點項目，支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，鼓勵盤活閑置農(nóng)房用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持老年消費品下鄉(xiāng)，更好滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

下一步，民政部將緊緊圍繞老年人養(yǎng)老“急難愁盼”和新的需求變化，不斷深化供給側(cè)改革，推動構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

問題5：老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，在加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、加強(qiáng)適老服務(wù)改造、推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，工業(yè)和信息化部做了哪些工作？落實《若干措施》要求，工業(yè)和信息化部將如何進(jìn)一步推動老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

答：工業(yè)和信息化部始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為牽引，加快推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是先后發(fā)布3批《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，累計推廣老年服裝服飾、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測儀、多功能護(hù)理床等千余項優(yōu)質(zhì)老年用品，助力提升老年人生活質(zhì)量。會同中國人民銀行等部門開展普惠養(yǎng)老專項再貸款工作，加大對老年用品生產(chǎn)企業(yè)支持力度。聯(lián)合民政部開展了5屆重陽節(jié)“孝老愛老購物節(jié)”活動，繁榮老年用品市場。同時，建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)適老化產(chǎn)品提供指引。

二是重點面向智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等智慧養(yǎng)老場景，持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范遴選。截至目前，已累計發(fā)布并復(fù)核199家示范企業(yè)、293個示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、80個示范基地、3個示范園區(qū)。發(fā)布3版智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，遴選228項產(chǎn)品、204項服務(wù)，鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。

三是印發(fā)實施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開展2024年“數(shù)字適老中國行”活動，推動超50項適老化專利開放共享，指導(dǎo)2864個老年人常用網(wǎng)站和手機(jī)APP完成適老化改造，助力老年人樂享數(shù)字生活。組織制定移動終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動超1.4億臺國產(chǎn)智能手機(jī)、智能電視完成適老化改造。

下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供給優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足老年人多層次、多樣化、個性化消費需求，切實提高老年人獲得感、幸福感、安全感。

一是大力支持老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級，支持企業(yè)提升老年用品的功能性、智能化和設(shè)計水平，針對健康管理、智能照護(hù)等高端領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)和重點產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)。支持老年用品領(lǐng)域培育國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

二是優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，鼓勵企業(yè)開發(fā)適配性更高、體驗感更好的產(chǎn)品和服務(wù)。綜合運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，提升老年產(chǎn)品生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。發(fā)揮媒體宣傳推介作用，打造一批創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、有影響力的老年用品品牌。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。細(xì)化老年用品安全、功能、性能等指標(biāo)參數(shù)及測評方法，制定老年用品通用標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，以高標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)，研究老年用品分類分級標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的第三方質(zhì)量檢驗測試平臺。

四是強(qiáng)化養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。抓好失能老人護(hù)理、養(yǎng)老康復(fù)等當(dāng)前急需產(chǎn)品的攻關(guān)研制工作，加快養(yǎng)老裝備技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升養(yǎng)老裝備供給能力和保障水平。加強(qiáng)生物制造與增材制造融合，加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人攻關(guān)的支持力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)典型場景挖掘，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

問題6：《若干措施》專門提出要開展適老化改造，強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，請問民政部將如何推進(jìn)這項工作？

答：實施適老化改造，可以針對老年人身體狀況和行動特點，對家庭環(huán)境進(jìn)行升級改造，大大降低老年人摔倒的外部風(fēng)險，營造更宜居的生活環(huán)境，讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更舒適。民政部高度重視居家適老化改造工作，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將適老化改造納入積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體工作，會同相關(guān)部門規(guī)劃實施了“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工程。計劃“十四五”期間，全國完成200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，截至目前，已完成172萬戶改造任務(wù)。同時，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入了《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，制定發(fā)布《適老環(huán)境評估導(dǎo)則》、《老年人居家環(huán)境適老化改造通用要求》 等一批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為適老化改造提供技術(shù)規(guī)范支持，逐步建立了長期工作機(jī)制。

《若干措施》強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍。民政部指導(dǎo)各地因地制宜爭取有關(guān)資金支持，引導(dǎo)支持居家適老化改造，并將優(yōu)惠支持對象從特殊困難老年人家庭拓展到有需求的廣大老年人家庭。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有26個省份制定了專項實施方案，爭取資金約28億元，擬為84萬戶老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼。如，江蘇省印發(fā)《消費品以舊換新居家適老化改造實施細(xì)則》，制定了改造補(bǔ)貼建議目錄，堅持“一戶一補(bǔ)”，社會老年人家庭補(bǔ)貼50%，符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭可按實際支出獲得全額補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼上限3000元。目前，各地正有序加快推進(jìn)居家適老化改造工作，受到老年人家庭普遍歡迎，提升了全社會對居家適老化的認(rèn)識，也進(jìn)一步促進(jìn)了適老化改造消費和行業(yè)發(fā)展。

“小工程帶動大民生”。實施居家適老化改造，是推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要工作。下一步，民政部將會同相關(guān)部門加強(qiáng)對各地督促指導(dǎo)，確保居家適老化改造讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感。一是持續(xù)將居家適老化改造作為消費品以舊換新重點支持范圍予以大力推進(jìn)，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費潛力。二是持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，鞏固改造成果。推動如期完成預(yù)定的200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)各地把好改造設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)改造資金管理，完善招投標(biāo)程序，實現(xiàn)全流程、全覆蓋監(jiān)管。

問題7:《若干措施》提出要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費保障，請問民政部將采取哪些促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的保障性措施？

答：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費保障，是提高老年人消費能力、增強(qiáng)消費意愿的有力支撐。《若干措施》提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費保障的一系列政策措施。抓好這些政策措施落實，需要從供需兩端發(fā)力，確保養(yǎng)老服務(wù)價格可承擔(dān)、運營可持續(xù)、質(zhì)量有保障。

一方面，多措并舉降低供給端經(jīng)營成本和價格。在稅費優(yōu)惠方面，嚴(yán)格落實各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。在金融支持方面，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資需求，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在人才支撐方面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)，全面實施養(yǎng)老護(hù)理員能力提升行動和職業(yè)技能等級認(rèn)定，引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級和收入水平同步提升，支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評價。在做強(qiáng)經(jīng)營主體方面，支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)具有主業(yè)優(yōu)勢的國有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，鼓勵探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)開拓國際養(yǎng)老服務(wù)市場。通過加強(qiáng)多方面要素支持保障，助力養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體降本增效、做大做強(qiáng)。

另一方面，采取措施提升需求端支付能力。聚焦破解失能照護(hù)支付難題，明確加快建立長期護(hù)理保險制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品。著眼增強(qiáng)養(yǎng)老消費儲備，鼓勵信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索，鼓勵保險公司合理設(shè)計適合老年人的保險產(chǎn)品。圍繞促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，鼓勵有條件的地方可對老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券，為老年人提供更多消費選擇。

問題8：《若干措施》提出要打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境，維護(hù)消費者權(quán)益。請問市場監(jiān)管總局在這方面開展了哪些工作，下一步將采取哪些具體措施？

答：市場監(jiān)管總局高度重視養(yǎng)老服務(wù)消費工作，圍繞打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境，開展了一系列工作。

一是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。聯(lián)合民政部、商務(wù)部印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點任務(wù)和舉措。圍繞機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方面，制定發(fā)布《老年人能力評估規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)8項，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)、認(rèn)知癥老人照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)器具配置等國家標(biāo)準(zhǔn)研制。通過國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會、部門聯(lián)合發(fā)布會等形式，開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，同時以標(biāo)準(zhǔn)化試點示范帶動標(biāo)準(zhǔn)實施。截至目前，累計開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點140余家、示范項目2家。

二是深入開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。利用服務(wù)認(rèn)證體驗周、服務(wù)認(rèn)證良好案例交流等活動，發(fā)揮先進(jìn)示范作用，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證健康有序發(fā)展。截至目前，共有具備養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)55家，有效認(rèn)證證書238張。開展統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度研究，針對我國以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主的居民養(yǎng)老模式特點，積極推動建立“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度”，并遴選有條件的地區(qū)開展認(rèn)證試點工作。

三是加強(qiáng)老年消費者權(quán)益保護(hù)。暢通以全國12315平臺、12315熱線為主的投訴舉報渠道，及時受理和處理涉老產(chǎn)品等職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報。推動出臺《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》，專門就加強(qiáng)老年人消費保護(hù)作出具體規(guī)定。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作，強(qiáng)化質(zhì)量分析，改善消費體驗。組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項行動，聚焦醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等老年服務(wù)重點領(lǐng)域，依法查處廣告違法行為。

四是扎實開展老年人相關(guān)特殊食品監(jiān)管。加快推動相關(guān)特殊食品審評審批，促進(jìn)更適合老年人消化吸收的產(chǎn)品加快上市，針對老年吞咽功能障礙可能引發(fā)營養(yǎng)不良、誤吸的情形，積極推動特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中增稠組件產(chǎn)品的審評審批，滿足特殊人群營養(yǎng)健康需求。強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險防控，深入實施產(chǎn)品注冊備案、生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、監(jiān)督檢查的全過程監(jiān)管，守牢安全底線，營造安心放心的特殊食品消費環(huán)境。

下一步，市場監(jiān)管總局將立足職能，強(qiáng)化措施，切實保障消費者權(quán)益。一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與民政部等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動各項任務(wù)落實，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施。二是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)涉老產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價指標(biāo)體系，加大監(jiān)測評價工作力度，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。三是保障老年特殊食品安全。深入推進(jìn)保健食品注冊備案雙軌運行，鼓勵并指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適合老年人群咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、適合特殊疾病狀況老年人的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，保障罕見病類別特醫(yī)食品安全和供應(yīng)，維護(hù)特殊人群的身體健康和生命安全。

問題9:《若干措施》對促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費、提升老年人生活品質(zhì)將發(fā)揮重要作用，請問民政部作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門在抓好文件落實上有哪些考慮?

答：一分部署，九分落實。下一步，民政部將會同相關(guān)部門督促指導(dǎo)各地全力抓好《若干措施》落地實施。

一是加強(qiáng)部門協(xié)同抓落實。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費涉及多個部門、多個領(lǐng)域，民政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，激發(fā)老年人消費潛力，以更大規(guī)模、更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給更好滿足廣大老年人消費新需求新期待，助力拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是完善政策措施抓落實。指導(dǎo)推動各省（區(qū)、市）結(jié)合實際制定本地區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費相關(guān)政策措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確推進(jìn)時限，加強(qiáng)組織保障，壓實工作責(zé)任，確保各項舉措落地見效。

三是用好活動載體抓落實。《若干措施》明確提出將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)月”，這既是弘揚我國孝老敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的切實行動。民政部將指導(dǎo)各地充分利用好這一載體，有效發(fā)揮各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會、老年消費品展銷會、網(wǎng)絡(luò)電商平臺等作用，鼓勵企業(yè)通過發(fā)放購物優(yōu)惠券、降價促銷等形式讓老年人得到實惠，上下聯(lián)動舉辦好“養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)月”全國主場活動和各?。▍^(qū)、市）分會場活動，在全社會營造促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費、提升老年人生活品質(zhì)良好氛圍。

四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)抓落實。要加大督促指導(dǎo)力度，及時跟蹤評估政策實施效果，指導(dǎo)推動各地將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費與保障改善民生結(jié)合起來，納入重要民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新形式載體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實將養(yǎng)老服務(wù)消費工作抓實抓細(xì)。