打好政策“組合拳”——四部門解讀宏觀政策著力點

今年以來，我國經濟總體回升向好，但經濟運行也面臨新的困難挑戰。宏觀政策如何更好發力，推動經濟運行持續好轉？8月4日，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局聯合召開新聞發布會，介紹了下一步宏觀政策主要著力點。

謀劃研究針對性更強、力度更大的儲備政策

國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示，國家發展改革委將會同有關方面，精準有力實施宏觀調控，組織實施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出臺實施。

在擴大內需方面，袁達介紹，要實施好恢復和擴大消費的系列政策，大力激發民間投資活力。此外，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場潛力。

袁達還表示，要做強做優實體經濟，推動高水平科技自立自強，持續深化改革開放，切實保障改善民生，防范化解重點領域風險。

貨幣政策有充足的政策空間

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，今年以來，穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，信貸結構持續優化，推動經濟持續回升向好。

上半年，中國人民銀行降準0.25個百分點，釋放長期流動性超5000億元；6月末廣義貨幣供應量（M2）同比增長11.3%，保持在高位；引導貸款市場報價利率（LPR）下降，6月企業貸款加權平均利率降至3.95%……

“近年來我國堅持實施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰。”鄒瀾說，中國人民銀行將繼續加強逆周期調節和政策儲備，實施好存續的貨幣政策工具，對結構性矛盾仍然突出的領域延續政策實施期限，多措并舉鞏固政策成效。必要時還可再創設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環節。

談及下一步降息、降準的空間，鄒瀾表示，中國人民銀行將根據政策工具使用進度、中長期流動性情況，綜合評估存款準備金率政策，以保持銀行體系流動性的合理充裕。同時，科學合理把握利率水平，把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策傳導效率，增強金融持續支持實體經濟的能力。

多項稅費優惠政策延續優化

對今明兩年到期的階段性政策作出后續安排，對于企業穩定預期、提振信心、安排好投資經營具有重要意義。

“當前，我國發展面臨的不確定、難預料因素較多，小微企業和個體工商戶仍然面臨不少困難。”財政部稅政司副司長魏巖說，日前召開的國務院常務會議對涉及小微企業和個體工商戶的10項稅費優惠政策進行部署安排。

一方面，將4項階段性政策，在優化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實施至2027年底。例如，將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調整為不超過200萬元等。

另一方面，將其他6項階段性政策，延續執行至2027年底。具體來看，包括小規模納稅人稅收優惠、小額貸款稅收優惠、融資擔保及再擔保稅收優惠、借款合同稅費優惠、小微企業所得稅優惠和創業投資稅收優惠。

“這些政策的落地實施，將實打實支持小微企業和個體工商戶恢復發展，更好提振信心，為民營經濟發展創造良好環境。”魏巖說。

讓“政策找準人”“政策送上門”

上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，為經濟持續恢復、總體回升向好提供有力支撐。

“近期延續優化完善的各項稅費政策項目多、涉及領域廣、延續時間長，有的政策還需要追溯自今年1月1日起實施，這對政策落實提出了比較高的要求。”稅務總局總會計師羅天舒說。

羅天舒表示，在做好政策全面宣傳基礎上，稅務部門發揮稅收大數據作用，全面篩選符合政策條件的納稅人繳費人，迅速開展“一對一”精準推送，努力做到讓“政策找準人”“政策送上門”。

推動各部門強化政策協調和工作協同

如何提高政策協同性？袁達表示，國家發展改革委將會同有關方面，堅持問題導向，強化統籌協調，打好宏觀政策“組合拳”。

袁達介紹，要加強經濟形勢分析研判，把握好政策實施的時機、力度、節奏。進一步健全政府部門與企業常態化溝通交流機制，聽取企業經營發展的真實情況。同時，加大政策宣傳解讀和推介力度。

袁達還表示，在各部門制定發布政策文件前，對政策文件內容和出臺時機等開展與宏觀政策取向一致性評估，推動各部門強化政策協調和工作協同，防止出現“合成謬誤”問題，維護好穩定可預期的宏觀政策環境。

“隨著‘組合拳’各項政策效果不斷顯現，下半年經濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態勢。”袁達說。