貴州檢察機(jī)關(guān)多舉措貫徹落實《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)意見》

2022年以來，貴州省檢察機(jī)關(guān)堅持以“國之大者”的高度，深入貫徹黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，全面落實最高檢、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》精神，依法能動履職，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，積極為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。2022年1至12月，全省檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件46件，同比增長820%，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送46件，同比增長820%；要求公安機(jī)關(guān)立案、說明不立案理由9件，同比增長80%，公安機(jī)關(guān)主動立案8件，同比增長100%；追捕遺漏同案犯5人，同比上升67%；糾正遺漏起訴罪行2人，實現(xiàn)零突破。

強(qiáng)化保護(hù)機(jī)制，加大打擊力度

近年來，貴州省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)這根主線，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)質(zhì)效。貴州省檢察院先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的二十條措施》《貴州省檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”護(hù)航“十大產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展專項工作實施意見》《貴州省檢察機(jī)關(guān)開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作方案》等文件，對全省檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了具體要求，明確突出對侵犯十大產(chǎn)業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密的犯罪行為保持高壓打擊態(tài)勢，綜合運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等檢察職能，切實加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，增進(jìn)溝通聯(lián)系

全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真結(jié)合自身工作實際，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，助推知識產(chǎn)權(quán)檢察工作發(fā)展。一是建立專業(yè)人員參與知識產(chǎn)權(quán)案件辦理機(jī)制。2022年7月28日，貴州省院舉行特邀檢察官助理聘任儀式，聘任省市場監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、貴陽海關(guān)等17個單位的63名專業(yè)人員為首批特邀檢察官助理，作為專業(yè)人員充實司法辦案力量,為知識產(chǎn)權(quán)案件辦理提供了人才保障。此次聘任，標(biāo)志著特邀檢察官助理工作實現(xiàn)了全省三級檢察院和“四大檢察”全覆蓋。二是強(qiáng)化“刑行銜接”，助推工作發(fā)展。貴陽市檢察院主動加強(qiáng)與貴陽市市場監(jiān)督管理局（貴陽市知識產(chǎn)權(quán)局）的日常溝通聯(lián)絡(luò)，結(jié)合聘請行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理的工作實際，貴陽市檢察院聘請貴陽市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)處處長作為特邀檢察官助理，針對在辦理知識產(chǎn)權(quán)類案件時發(fā)現(xiàn)的部分問題及時與其溝通聯(lián)系，聽取專業(yè)人員意見。遵義市轄區(qū)辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件較多的仁懷市院、播州區(qū)院分別與同級公安機(jī)關(guān)會簽了《知識產(chǎn)權(quán)刑事案件提前介入工作機(jī)制》，助推知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵查取證質(zhì)量提高。銅仁市檢察機(jī)關(guān)特邀市場監(jiān)督管理局工作人員聘用為檢察官助理，為案件辦理等方面提供幫助，支持檢察機(jī)關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，使得檢察機(jī)關(guān)和市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，形成從“我管”到“都管”的工作局面。

強(qiáng)化辦案機(jī)制，提高案件質(zhì)量

全省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮工作積極性和主動性，探索開展辦案機(jī)制建設(shè)，助力知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件質(zhì)量提高。一是建立侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件備案審查機(jī)制。貴州省檢察院于2021年印發(fā)了《貴州省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察類案件備案審查工作規(guī)定》，明確侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件不批捕及捕后法定不起訴、存疑不起訴、撤回起訴、擬判無罪、抗訴等有關(guān)情況必須報省檢察院備案審查，并對審查重點進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。二是強(qiáng)化調(diào)研分析。2022年9月至10月，貴州省檢察院先后對全省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察刑事抗訴工作和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件量刑工作進(jìn)行了調(diào)研，為推動刑事檢察抗訴工作和下步更好地指導(dǎo)全省侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑工作提供參考。三是強(qiáng)化個案指導(dǎo)。在2022年高檢院、公安部掛牌聯(lián)合督辦的貴州貴陽“4·14”侵犯著作權(quán)一案中，貴州省檢察院明確專人對該案進(jìn)行跟蹤督辦，并對該案的量刑、抗訴等工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，確保案件質(zhì)量。四是建立會商機(jī)制。貴陽市檢察院與貴陽市中級法院、貴陽市公安局建立知識產(chǎn)權(quán)案件會商機(jī)制，適時召開聯(lián)席會議，就知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、羈押必要性、輕緩刑適用等問題展開研討，并在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、降低知識產(chǎn)權(quán)刑事案件輕緩刑比例、加大對知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的懲治力度等方面達(dá)成共識。五是出臺辦案指引。遵義市院檢察制定了《知識產(chǎn)權(quán)刑事案件引導(dǎo)偵查證據(jù)收集指引》，并制定下發(fā)了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件適用<重大刑事犯罪案件提前介入偵查工作規(guī)定>》，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件提前介入率100%，確保“下捕上訴”工作有效開展，積極提升侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的質(zhì)量。

強(qiáng)化宣傳機(jī)制，提升輿論影響

一是強(qiáng)化信息報送。今年來，貴州省檢察院共向最高檢知產(chǎn)辦、省“雙打辦”、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門報送知識產(chǎn)權(quán)檢察工作材料共計16篇，其中3篇信息被省“雙打辦”推薦在中國打擊侵權(quán)假冒網(wǎng)上采用；向最高檢知產(chǎn)辦報送知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職典型案例4件，向省“雙打辦”報送涉知識產(chǎn)權(quán)“雙打”典型案例4件。二是強(qiáng)化正面宣傳。2022年4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，全省三級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實高檢院關(guān)于做好“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”全國檢察宣傳工作的要求，牢固樹立“誰執(zhí)法誰普法”的理念，認(rèn)真結(jié)合自身實際自行開展或與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)主管部門聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作。其中貴州省檢察院召開新聞發(fā)布會，向人民日報、檢察日報等10余家媒體通報了全省檢察機(jī)關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪情況，發(fā)布侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪典型案例，并明確下部將全面推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，深入推進(jìn)侵權(quán)人賠償權(quán)利人損失、刑事附帶民事訴訟、不起訴案件移送行政機(jī)關(guān)予以行政處罰等工作機(jī)制，相關(guān)媒體進(jìn)行了報道。最高檢官微、官網(wǎng)、新聞頭條號以《貴州聚焦白酒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)》為題，對貴州檢察機(jī)關(guān)保護(hù)白酒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了專門報道。

強(qiáng)化移送機(jī)制，拓寬信息共享

全省檢察機(jī)關(guān)通過積極加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等之間的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮刑事、行政“兩法”銜接平臺信息共享作用，深化對案件線索的監(jiān)督。一是強(qiáng)化立案監(jiān)督。通過拓展立案監(jiān)督線索來源，全面摸排有案不移、有案不立、無案亂立、以罰代刑的線索。對摸排出的線索認(rèn)真調(diào)查核實，對確屬應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件，及時監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送案件線索，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時立案偵查，防止將刑事案件降格為行政處罰和有案不立等現(xiàn)象發(fā)生；對于不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，果斷監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案，保護(hù)無罪的市場主體不受刑事追究，防止亂立案。二是助推行業(yè)治理。加強(qiáng)行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，聯(lián)合預(yù)防涉知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。通過向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)建議及時向行業(yè)主管部門反饋案件查辦情況，行業(yè)主管部門及時督促有關(guān)物流公司、廣告公司、電商平臺、原料供應(yīng)商等嚴(yán)格履行登記、查驗等義務(wù)，切實防止侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子有空可鉆，切實鏟除侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的滋生土壤，有效阻斷侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為發(fā)生。

下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，助力規(guī)范市場秩序。一方面，主動加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的互動合作，整合知識產(chǎn)權(quán)行政和司法資源，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，努力營造保護(hù)創(chuàng)新的良好社會氛圍。積極構(gòu)建符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的綜合履職模式。另一方面，對知識產(chǎn)權(quán)案件開展“一案四查四評估”，同步審查是否涉及行政違法、刑事追訴、民事追責(zé)、公益訴訟線索等情形，突出強(qiáng)調(diào)案件的全面審查，打破刑事、民事、行政和公益訴訟檢察壁壘，實現(xiàn)辦案理念融合和工作整合，準(zhǔn)確把握民事侵權(quán)、行政違法與刑事犯罪的界限，準(zhǔn)確把握刑事打擊和民事保護(hù)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握保護(hù)私權(quán)與維護(hù)公共利益的關(guān)系，從而實現(xiàn)最優(yōu)的保護(hù)效果。