吉林檢驗檢疫局以質(zhì)量提升促各項事業(yè)發(fā)展紀(jì)實

質(zhì)量是一種標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量是一種承諾。保障安全，提升質(zhì)量是檢驗檢疫人員義不容辭的責(zé)任。在國家質(zhì)檢總局開展的“質(zhì)量提升”活動中，吉林檢驗檢疫局黨組于年初便確定了“堅持地域特色戰(zhàn)略，多措并舉提升質(zhì)量”的發(fā)展思路。半年以來，吉林檢驗檢疫人用思想和行動，將質(zhì)量化作一種形象，一種特色，一種創(chuàng)新，以質(zhì)量提升活動促進(jìn)全局事業(yè)發(fā)展，服務(wù)長吉圖、示范區(qū)建設(shè)、“兩大”建設(shè)、檢測整頓、內(nèi)部管理等工作呈現(xiàn)出異彩紛呈、全面開花之勢。吉林檢驗檢疫人以實際行動走出了一條具有吉林特色的“重質(zhì)量、謀提升”的發(fā)展之路。

助力長吉圖開發(fā)開放——

十六項措施顯威力

“長吉圖”被納入國家戰(zhàn)略后，吉林省迎來了發(fā)展的又一個春天。吉林檢驗檢疫局審時度勢、銳意進(jìn)取，將工作結(jié)合點和著力點放在“長吉圖”上，經(jīng)過近一個月的廣泛調(diào)研，出臺了《吉林檢驗檢疫局支持“長吉圖”發(fā)展的十六項服務(wù)措施》，在提升開發(fā)開放水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高、擴(kuò)大出口等方面對“長吉圖”開發(fā)給予全力支持。在監(jiān)管模式上，探索先行先試借港出海、聯(lián)港出海、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)等檢驗檢疫監(jiān)管模式以及區(qū)內(nèi)直通放行制度，使長吉圖區(qū)域內(nèi)的出口產(chǎn)品實現(xiàn)了一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行，為100多家外貿(mào)企業(yè)提供快速通關(guān)服務(wù)。同時，與天津檢驗檢疫局簽署了《關(guān)于津吉兩地進(jìn)出口貨物實施直通放行合作備忘錄》。45家企業(yè)獲得了綠色通道資格，居全國前十位。目前與遼寧檢驗檢疫局直通放行正在協(xié)商之中。

思路一暢百路暢。目標(biāo)已明確，全局各部門“服務(wù)長吉圖、促吉林振興”的銳意勢不可擋。各單位、各部門結(jié)合自己的工作特點，想辦法，求創(chuàng)新，務(wù)實效。汽車辦自主開發(fā)的“進(jìn)境集裝箱快速驗放系統(tǒng)”，輕化處應(yīng)用“國內(nèi)企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險分級+國外生產(chǎn)企業(yè)評估”的新管理模式，圖們辦摸索出“口岸與報檢窗口月核對+與海關(guān)日通”模式，在提高監(jiān)管有效性的同時，為企業(yè)提供了更加便利的服務(wù)。此外，為配合地方政府做好長春興隆綜合保稅區(qū)、中國新加坡吉林食品區(qū)、琿春中俄、中朝跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等有關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)，吉林檢驗檢疫局積極支持，主動參與，全力保障建設(shè)項目的順利實施，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

出口示范區(qū)建設(shè)——

“金鑰匙”打開農(nóng)業(yè)強(qiáng)省之門

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，而農(nóng)產(chǎn)品出口量很小，如何發(fā)揮潛力，成為歷屆省領(lǐng)導(dǎo)需破解的難題。吉林檢驗檢疫局迎難而上，依托“出口示范區(qū)”平臺，立求用典型帶動、龍頭拉動，實現(xiàn)聯(lián)動服務(wù),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。吉林省政府領(lǐng)導(dǎo)對吉林檢驗檢疫局出口示范區(qū)建設(shè)給予了高度關(guān)注和支持，陳偉根副省長親自協(xié)調(diào)省辦公廳和各部門會簽，以省政府名義下發(fā)《吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)實施辦法》，建立了全省農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等部門齊抓共管推動示范區(qū)建設(shè)的機(jī)制，不僅使吉林成為全國第四個將該項工作納入政府范疇的省份，也使出口示范區(qū)建設(shè)步入規(guī)范化、合作化管理軌道。

按照《吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)實施辦法》，推動建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”工作機(jī)制和以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向“五位一體”發(fā)展模式，“檢政企”合力走“以質(zhì)取勝”的擴(kuò)大出口之路。吉林檢驗檢疫局積極配合地方政府建立示范區(qū)管理體系，從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)選址、環(huán)境評估等初始階段加強(qiáng)指導(dǎo)，助企業(yè)少走彎路，使質(zhì)量安全示范區(qū)的企業(yè)達(dá)到管理高起點，產(chǎn)品高附加值，信譽(yù)高知名度。

示范區(qū)建設(shè)涉及“三農(nóng)”，功在當(dāng)代，利在千秋，是治本之舉。他們在全省選定16個農(nóng)產(chǎn)品基地作為首批推動的出口示范區(qū)，在與遼源市、四平市政府簽署了共同創(chuàng)建的合作備忘錄后，還陸續(xù)與全省其他八個市州簽署共同創(chuàng)建出口示范區(qū)合作備忘錄，大力推進(jìn)安全示范區(qū)建設(shè)。通過開展“一縣一業(yè)”扶持活動，力爭實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)全省行政區(qū)域“全覆蓋”、重點品種“全覆蓋”。同時，吉林檢驗檢疫局還積極從服務(wù)大項目建設(shè)上重點突破。中新食品工業(yè)園區(qū)是繼蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城之后，新加坡在我國建設(shè)的第三個“旗艦”項目。吉林檢驗檢疫局承諾十項服務(wù)措施，辦事處積極協(xié)助動檢處予以落實，確保園區(qū)健康有序發(fā)展，增強(qiáng)了新方投資信心，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。在省內(nèi)10多家人參出口企業(yè)遇到韓國技術(shù)性貿(mào)易措施時，提出質(zhì)疑，技術(shù)攻關(guān)，掌握證據(jù)，據(jù)理力爭，讓韓方心服口服，降低標(biāo)準(zhǔn)。全省檢驗檢疫系統(tǒng)通過“一縣一策”、“一廠一策”精心幫扶，提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，為吉林省食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企——

個性化服務(wù)送到家

4月28日，吉林檢驗檢疫局和吉林省質(zhì)監(jiān)局在長春一汽轎車股份有限公司聯(lián)合舉行了吉林省“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動啟動儀式。與一汽轎車股份有限公司簽訂了《關(guān)于共同推動一汽轎車股份有限公司質(zhì)量提升合作備忘錄》，拉開了吉林檢驗檢疫局“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動的序幕。

該局結(jié)合工作情況，重點圍繞“開展法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)三進(jìn)企業(yè)活動；服務(wù)“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；推進(jìn)“培育一批潛力企業(yè)，扶持一批規(guī)模企業(yè)，提升一批優(yōu)勢企業(yè)”的“三個一”工程建設(shè)；指導(dǎo)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)；幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策；指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施”等6個方面工作任務(wù)，對121家出口企業(yè)深入開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動。截至目前，已對64家企業(yè)開展了法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)“三進(jìn)”企業(yè)活動。同時，積極幫助企業(yè)用足用好原產(chǎn)地證等區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易政策，上半年，共為出口企業(yè)簽發(fā)各類區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證903份，簽證金額為5597.8萬美元，同比分別增長83.91%和89.43%，累計為企業(yè)減免關(guān)稅279.89萬美元。

在開展“質(zhì)量提升進(jìn)企業(yè)”活動中，吉林檢驗檢疫局各單位均采用靈活多樣的方式為企業(yè)送去及時雨。汽車辦結(jié)合汽車進(jìn)出口企業(yè)多而雜、下廠檢驗頻繁的特點，采取“一廠一課，一課一題”針對性強(qiáng)、實用性大的宣講方式，將下廠檢驗監(jiān)管工作與“三進(jìn)”活動有機(jī)結(jié)合在一起，不僅實現(xiàn)隨時隨地宣講，使不同需求的企業(yè)短期內(nèi)得到急迫需要的政策信息和技術(shù)支持，還有效解決了頻繁集中培訓(xùn)給企業(yè)和檢驗監(jiān)管工作帶來時間和人力浪費的問題。延邊檢驗檢疫局投入近萬元為蜂農(nóng)無償提供《養(yǎng)蜂技術(shù)》和《蜂病防治》書籍500套，向延邊寶利祥蜂業(yè)有限公司等講解了養(yǎng)蜂技術(shù)、蜂產(chǎn)品質(zhì)量控制要求，邀請吉林蜂業(yè)研究所的著名專家葛鳳晨等為351戶蜂農(nóng)培訓(xùn)并進(jìn)行了考試，對考試合格的企業(yè)頒發(fā)證書。白城檢驗檢疫局將涵蓋檢驗檢疫業(yè)務(wù)的法律、各出口主要品種檢驗標(biāo)準(zhǔn)、最新給惠國標(biāo)準(zhǔn)等十余項資料送至洮南金塔、通榆新域、白城天福三戶企業(yè)，受到了企業(yè)熱烈歡迎。技術(shù)中心主動上門，幫助長春地區(qū)最大的蔬菜出口基地長春高榕農(nóng)業(yè)有限公司，做好儀器設(shè)備的檢修和技術(shù)指導(dǎo)，耐心解答企業(yè)技術(shù)人員所提出的問題，得到了企業(yè)的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

吉林檢驗檢疫局殷勤的服務(wù)得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，王儒林省長、陳偉根副省長、王守臣副省長等省領(lǐng)導(dǎo)先后15次對該局上報的信息給予肯定性批示，省領(lǐng)導(dǎo)的肯定無疑是對檢驗檢疫部門工作最具說服力的“檢驗報告”。

大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化——

兩局、檢政合作謀發(fā)展

進(jìn)入2010年，以“融合、整合、聯(lián)合”為核心內(nèi)容的大質(zhì)檢文化建設(shè)，在吉林大地悄然興起。

1月22日，國家質(zhì)檢總局局長王勇來到吉林，希望吉林質(zhì)檢“兩局”積極探索大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)，努力形成“合心、合力、合作、和諧”的局面，為全國系統(tǒng)積累經(jīng)驗。

吉林檢驗檢疫局以時不我待的緊迫感，進(jìn)行了深入的調(diào)研和探索。確立了：“以積極探索與質(zhì)監(jiān)局在資源共享、信息互通、結(jié)果互認(rèn)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作為主線，先易后難，積極探索‘兩局’融合的有效方式和途徑，通過‘融合、整合、聯(lián)合’，建立思想上合心、工作上合力、執(zhí)法上合作的大質(zhì)檢文化機(jī)制，爭取向總局交出一份滿意的答卷”的思路。隨后，《吉林檢驗檢疫局關(guān)于建立大質(zhì)量工作機(jī)制推進(jìn)大質(zhì)檢文化建設(shè)工作實施方案》發(fā)到全省系統(tǒng)。《方案》明確了：“兩局”每半年輪流主辦一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，通報合作情況，解決遇到的問題，謀劃未來工作。上半年，“兩局”共同舉辦檢測技術(shù)交流、進(jìn)出口特種設(shè)備檢驗監(jiān)督、認(rèn)證行政監(jiān)管等4個學(xué)習(xí)班。

借助“兩局”同培訓(xùn)、同研討成功的東風(fēng)，他們積極爭取吉林省委、省政府及各個部門的支持，在全省營造了全社會共同參與和構(gòu)建質(zhì)量工作的大環(huán)境。7月16日，吉林省政府與國家質(zhì)檢總局在長春簽署了《關(guān)于加強(qiáng)全面合作備忘錄》（成為與吉林省簽約的8個部委之一，王儒林省長在7月23日政府全體會議上要求各廳局對口爭取國家部委支持），吉林檢驗檢疫局與吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制、大質(zhì)檢文化合作備忘錄》。借助這個溝通、合作、交流平臺，檢、政雙方的合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。

檢、政互動開始在全省生根開花、結(jié)果。延邊州政府把檢驗檢疫機(jī)構(gòu)當(dāng)成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的因素，把檢驗檢疫工作納入黨委政府重要議事日程，不僅采取積極措施，幫助解決工作和生活中存在的實際困難，還建立聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)運(yùn)機(jī)制和信息互通機(jī)制，使地處延邊三個檢驗檢疫機(jī)構(gòu)能夠及時了解和掌握地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢。州政府領(lǐng)導(dǎo)首次派政府信息處和媒體到延邊檢驗檢疫局進(jìn)行實地采訪，以“看‘三權(quán)在上’如何演繹‘大服務(wù)’”為題，對該局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的做法進(jìn)行了宣傳。集安市政府領(lǐng)導(dǎo)首次參加、協(xié)調(diào)組織集安市農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)、商務(wù)和糧食局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與集安檢驗檢疫局簽署了《合作備忘錄》……

一件件實事，一項項舉措，如一曲曲動人的歌，在吉林大地上奏響了振奮的合弦音。吉林檢驗檢疫人為大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)注入了合心、合力、合作、和諧的新內(nèi)涵。

檢測整頓——

八大整頓強(qiáng)素質(zhì)

整頓檢測機(jī)構(gòu)，提升檢測能力是基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)執(zhí)法部門，實驗室建設(shè)的水平直接關(guān)系到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和監(jiān)管能力。為此，在檢測工作整頓活動中，吉林檢驗檢疫局結(jié)合本局實際情況，將實驗室作為整頓的重點部位，并將衛(wèi)生保健中心也納入整頓范圍。對檢測工作開展了自查與核查工作，并以檢查中存在的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，深入開展八大整頓活動，不斷提高檢測工作質(zhì)量與水平，確保檢測工作整頓活動取得實效。加強(qiáng)人員管理整頓。結(jié)合吉林檢驗檢疫局“以研帶培”和“以檢代培”要求，深入開展業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)技能的教育培訓(xùn)，同時加強(qiáng)人員資質(zhì)及監(jiān)督管理，確保各類管理人員和技術(shù)人員資源與檢驗工作任務(wù)相匹配，并滿足工作要求。

加強(qiáng)儀器設(shè)備管理整頓。實施分類專用制管理，加強(qiáng)儀器設(shè)備資源的配備評估與日常管理，確保各類儀器設(shè)備與檢驗工作任務(wù)相匹配，保障檢測與科研工作任務(wù)兩不誤。加強(qiáng)重要試劑材料管理整頓。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等重要試劑材料申購和質(zhì)量評價管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)菌/毒株等的量值溯源管理，特別是保存效期及其標(biāo)識的管理，確保試劑材料滿足檢測工作需求和符合檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，所用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)滿足量值溯源要求。加強(qiáng)檢測樣品管理整頓。嚴(yán)格執(zhí)行檢測樣品流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)檢測樣品的標(biāo)識和狀態(tài)管理，特別是保留樣品的留存時限和審批處置，確保所有樣品信息完整，流轉(zhuǎn)規(guī)范且界定清晰，保留樣品的復(fù)檢可追溯。加強(qiáng)檢測結(jié)果質(zhì)量控制管理整頓。自行組織盲樣測試和內(nèi)部比對測試活動，加強(qiáng)對能力驗證計劃和實驗室間比對的質(zhì)控管理，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，提升檢測能力和管理水平，力爭在各項比武和競賽活動中取得優(yōu)異成績。

加強(qiáng)實驗室安全衛(wèi)生管理整頓。嚴(yán)格執(zhí)行生物菌毒株、化學(xué)毒劇品、貴重器皿、氣體鋼瓶、水源和火源等高危險物的管理，定期組織環(huán)境衛(wèi)生檢查和管理考評活動，加強(qiáng)對實驗大樓辦公區(qū)及實驗區(qū)防火、防爆、防盜、防毒的責(zé)任制管理，確保各類安全防護(hù)設(shè)備功能處于正常狀態(tài)，有效保護(hù)實驗大樓、人身及財產(chǎn)安全，把安全防范工作落到實處。加強(qiáng)委托檢測管理整頓。嚴(yán)格執(zhí)行總局的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)委托檢測受理的合同評審管理，針對不同客戶類別和檢測需求及檢測報告使用用途等依據(jù)風(fēng)險分析分類實施受理，不得受理認(rèn)可能力范圍以外的委托檢測工作，嚴(yán)格執(zhí)行異常結(jié)果上報制度，確保在源頭規(guī)避責(zé)任風(fēng)險并將責(zé)任風(fēng)險降到最低。

加強(qiáng)管理制度建設(shè)和落實整頓。依據(jù)本次整頓的核查與評估結(jié)果，針對出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面清理、修訂、補(bǔ)充和完善相關(guān)管理制度，將新的管理措施和管理要求融入到質(zhì)量管理體系和各項內(nèi)部管理辦法當(dāng)中，建立健全一整套管理的制度體系。核查各項規(guī)章制度的落實情況，堅決整頓有法不依、有章不循的行為，杜絕在檢測工作中存在的隨意、不負(fù)責(zé)行為，確保將各項工作落到實處，使整頓工作收到實效。

內(nèi)部建設(shè)——

團(tuán)結(jié)、求實、創(chuàng)新、有為

科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理是檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的奠基石。年初，吉林檢驗檢疫局新領(lǐng)導(dǎo)班子確定了“團(tuán)結(jié)、求實、創(chuàng)新、有為”的價值理念。圍繞這一理念，他們先后制定實施了10個綜合性工作方案，并按照巡視組要求，制定了《加強(qiáng)自身能力建設(shè)，實現(xiàn)固基強(qiáng)局》等6項前瞻性規(guī)劃，已分期選派了22名正科級以上干部到省黨校培訓(xùn)提素質(zhì)，以“強(qiáng)素質(zhì)、作表率、創(chuàng)一流”系列活動增活力，“以檢代培”、“一處一課”、“一業(yè)一課”、崗位練兵長本領(lǐng)，實行新招錄公務(wù)員輪崗實習(xí)鍛煉增見識的方式提高干部隊伍整體素質(zhì)。各種形式的主題活動為增強(qiáng)工作的有效性豐富了載體。

吉林檢驗檢疫局結(jié)合局情出發(fā)，組織開展以“四比”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是比學(xué)習(xí)，看學(xué)習(xí)效果。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，組織開展學(xué)有所用的學(xué)習(xí)活動。業(yè)務(wù)培訓(xùn)要強(qiáng)化“學(xué)、練、用”三個環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實用性和實效性。二是比先進(jìn)，爭創(chuàng)一流。大力弘揚(yáng)“比、學(xué)、趕、超”的精神，敢與強(qiáng)的比，敢與快的賽，立足崗位和工作實際，干一流工作，創(chuàng)一流佳績。三是比服務(wù)，爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展先鋒。創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，出臺服務(wù)舉措，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，不斷提高服務(wù)“長吉圖”、示范區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。四是比形象，作創(chuàng)先爭優(yōu)表率。深入挖掘和宣傳身邊的好人好事。開展“優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員示范崗”活動，在優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員崗位桌面上，擺上“優(yōu)秀黨員或優(yōu)秀公務(wù)員示范崗”標(biāo)牌，以示范崗的表率行為，讓先進(jìn)人物在各項工作中領(lǐng)跑，彰顯先進(jìn)人物的先進(jìn)性。“四比”活動開展以來，不僅為該局營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，而且?guī)砹素S碩的學(xué)習(xí)成果。目前，吉林檢驗檢疫局班子團(tuán)結(jié)、隊伍穩(wěn)定、人心思上，想干事、多干事的實干精神到處可見。在省直單位行風(fēng)測評中，吉林檢驗檢疫局被評為“群眾滿意單位”。