廣東檢驗檢疫局扎實推進(jìn)“質(zhì)量提升”活動紀(jì)實

“在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，正是考驗我們凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力的關(guān)鍵時刻。我們要緊密結(jié)合‘兩大’建設(shè)，把‘質(zhì)量提升’活動作為一項政治任務(wù)不斷推向深入，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新舉措進(jìn)一步增強(qiáng)履職能力，進(jìn)一步提升質(zhì)量水平。”在7月19日召開的廣東檢驗檢疫局局務(wù)工作（上半年）擴(kuò)大會議上，該局局長李延輝對下半年“質(zhì)量提升”活動提出了更高要求。

今年以來，廣東檢驗檢疫局將“質(zhì)量提升”活動作為各項工作的主線，提出了23項工作任務(wù)和150項工作內(nèi)容，開展了“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”、檢測工作整頓、窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升等一系列活動，做到了“一把手掛帥”、全員參與、上下互動、檢企協(xié)同，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)了各級政府加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了部門、行業(yè)組織加強(qiáng)支持、指導(dǎo)和服務(wù)的力度，進(jìn)一步促進(jìn)了全社會增強(qiáng)質(zhì)量意識，努力把廣東產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。

科學(xué)謀“提升”———

周密部署 確保到位

“質(zhì)量提升”活動，是國家質(zhì)檢總局根據(jù)全國質(zhì)檢工作面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)做出的一項重要決策，廣東檢驗檢疫系統(tǒng)樹立和強(qiáng)化大質(zhì)量觀念，做到了統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保活動組織保障到位。成立了由局長李延輝為組長、其他黨組成員為副組長、相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的廣東檢驗檢疫局“質(zhì)量提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由副局長鄧旭旗兼任主任的辦公室，負(fù)責(zé)“質(zhì)量提升”活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實工作；各分支局參照廣東檢驗檢疫局的組織架構(gòu)，也成立了由“一把手”牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。同時，廣東檢驗檢疫局積極加強(qiáng)與各級地方政府及有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時匯報、通報活動情況，爭取地方政府的支持。實踐證明，有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是這次活動順利、扎實開展的基礎(chǔ)和保證。

精心組織，確保活動扎實有序開展。在該局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東檢驗檢疫局組織相關(guān)部門對活動部署進(jìn)行了專題研究、縝密策劃，在“既要完成好國家質(zhì)檢總局部署的規(guī)定動作，又要結(jié)合自身特點創(chuàng)新活動”的脈絡(luò)下，制定了活動“總方案”及其他一系列“子方案”，明確了活動的各項工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、保障措施、完成時限，以此為行動藍(lán)圖，動員全局力量，全力以赴投入活動。同時積極申請作為全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢測工作整頓試點單位，先行先試，充分體現(xiàn)廣東檢驗檢疫局的亮點特色。

突出重點，確保活動取得實效。圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，充分結(jié)合廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和檢驗檢疫工作實際，通過開展“質(zhì)量提升”活動，努力提升服務(wù)發(fā)展的水平，全力推動廣東外貿(mào)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)推動地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效性；努力提升科學(xué)監(jiān)管的水平，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大質(zhì)量安全事故發(fā)生；努力提升基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)的水平，提高履行職能的綜合能力。

扎實抓“提升”———

創(chuàng)新載體 層層推進(jìn)

6月28日，一場別開生面的“邀請企業(yè)看企業(yè)”活動在南海展開。南海檢驗檢疫局組織轄區(qū)重點幫扶的食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員一行十幾人，到管理示范企業(yè)———南海金城速凍食品公司、南海加藤利食品有限公司進(jìn)行了面對面交流。交流會上，金城及加藤利公司代表分別介紹了各自公司從原料驗收、生產(chǎn)監(jiān)控、產(chǎn)品檢驗、出廠報檢等管理體系運作的情況，并回答了參觀人員的提問。參觀人員還現(xiàn)場觀摩了兩家優(yōu)秀企業(yè)生產(chǎn)車間運行情況，從員工的更衣、洗手消毒，到生產(chǎn)流程、產(chǎn)品入庫等運作管理都細(xì)細(xì)觀摩、認(rèn)真體會。這項活動通過企業(yè)之間的交流和觀摩，以實地參觀交流代替單純培訓(xùn)說教。參加活動的企業(yè)紛紛表示收獲很大，在對比中發(fā)現(xiàn)自身的不足，看到了差距，感到了壓力，也找到了改進(jìn)的方向。

7月1日，全國檢驗檢疫系統(tǒng)首個應(yīng)用網(wǎng)上培訓(xùn)的系統(tǒng)———“廣東檢驗檢疫（檢務(wù)）網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)”正式推廣應(yīng)用。這是廣東檢驗檢疫局為了不斷提高檢驗檢疫人員的政策水平和操作技能，提高服務(wù)能力，有效解決目前大量前臺檢務(wù)人員的培訓(xùn)、管理和考核問題而采取的新舉措。該系統(tǒng)為檢驗檢疫工作人員提供一個開放型的學(xué)習(xí)和交流平臺，實現(xiàn)了“三大”培訓(xùn)目標(biāo)———個性化培訓(xùn)、持續(xù)性培訓(xùn)和節(jié)能型培訓(xùn)。

為了確保“質(zhì)量提升”活動取得實效，廣東檢驗檢疫局積極創(chuàng)新活動內(nèi)容和載體，屢出新招。

在轄區(qū)內(nèi)全面開展“質(zhì)檢邀您看企業(yè)，食品安全大家行”活動，汕頭、中山、肇慶、梅州、揭陽、陽江、南海、高明、開平、茂名、饒平、江門等檢驗檢疫局精心遴選轄區(qū)20多家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，作為“大家行”的目的地。當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、新聞工作者、專業(yè)技術(shù)人員在這個品牌企業(yè)“一日游”中，初步了解了出口食品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況，企業(yè)全員、全程、全方位的質(zhì)量安全管理過程，增進(jìn)了對食品安全的信心，也真切地體會到檢驗檢疫部門依法行政、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)地方外貿(mào)出口所做出的巨大努力。

日前，國家質(zhì)檢總局確定廣東作為“實驗室開放”集中展示月活動的啟動地點。為扎實推進(jìn)檢測工作整頓，廣東檢驗檢疫局求真求實，采取了集中座談、核查實驗室資質(zhì)和質(zhì)量管理體系文件、隨機(jī)檢查單證和實驗室記錄、現(xiàn)場檢查實驗室環(huán)境和操作過程等方式開展調(diào)研活動，著重在“思想作風(fēng)、制度建設(shè)、制度落實、人員管理、監(jiān)督管理”五個方面突出了“四查”：一查資質(zhì)，包括實驗室認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)及檢測領(lǐng)域；二查體系，檢查人、機(jī)、料、法、環(huán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否符合質(zhì)量管理體系要求；三查單證，包括檢測報告證書、各種原始記錄；四查現(xiàn)場，通過隨機(jī)現(xiàn)場核查，摸查人員思想認(rèn)識、制度落實等情況。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，全面開展了自查自糾活動和對檢測工作管理制度、人員管理、第三方檢測機(jī)構(gòu)等的整頓，力爭通過整頓，完善規(guī)章制度，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高檢測工作執(zhí)行力和管理水平，確保檢得了、檢得準(zhǔn)、檢得實，真正實現(xiàn)“解決突出問題，提高檢測能力”的目標(biāo)。

努力發(fā)揮認(rèn)證工作的重要基礎(chǔ)性作用，圍繞提高認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管效能、履行質(zhì)量宏觀管理職能、創(chuàng)新服務(wù)理念的要求，在廣東檢驗檢疫局范圍內(nèi)建立“以認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主力，以法制工作機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)督”的認(rèn)證執(zhí)法工作機(jī)制，三方按照“統(tǒng)一執(zhí)法”的原則，相互配合、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致，通過強(qiáng)化部門聯(lián)動，狠抓責(zé)任落實。

最近，又重點針對窗口建設(shè)、服務(wù)能力、工作質(zhì)量、專項行動等工作開展了自查自糾，編制了《窗口建設(shè)指引和驗收工作指導(dǎo)》，開發(fā)了業(yè)務(wù)信息查詢軟件，進(jìn)行了檢務(wù)人員公務(wù)禮儀培訓(xùn)，開展了檢務(wù)管理創(chuàng)新征文活動，并積極籌辦檢務(wù)知識競賽活動，窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升活動取得了階段性成果，夯實了檢驗檢疫工作的基礎(chǔ)。

行動促“提升”———

真心服務(wù) 企業(yè)受惠

“我們要以企業(yè)為中心，與企業(yè)同甘苦，知企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難。要換位思考，體諒企業(yè)發(fā)展面臨的困難和企業(yè)家承受的壓力，更多地關(guān)注企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，真心實意為企業(yè)出主意、想辦法、做實事。”這是廣東檢驗檢疫人發(fā)自肺腑的話語。

今年以來，廣東檢驗檢疫局先后組織開展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗技術(shù)等免費培訓(xùn)活動714場次，共有4345家企業(yè)參加；組織294位專家開展以進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)品質(zhì)量知識解讀活動，共有3393家企業(yè)、7260人參加；面向企業(yè)召開質(zhì)量分析會418場次，切實提高了企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平。

開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動的關(guān)鍵是要解決企業(yè)實際問題。根據(jù)廣東實際，廣東檢驗檢疫局黨組研究認(rèn)為，當(dāng)前，廣東進(jìn)出口企業(yè)主體———加工貿(mào)易企業(yè)、中小企業(yè)正處在一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，面臨著諸多發(fā)展的巨大困難和壓力；同時，部分目錄外出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中還存在比較多的問題，亟待幫助解決。為此，該局將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、中小企業(yè)和部分目錄外出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為活動重點對象，切實做到突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品。

在深入企業(yè)調(diào)查研究，確定重點幫扶企業(yè)名單，全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的主要困難和當(dāng)前迫切希望解決的問題，做到心中有數(shù)、有的放矢的前提下，廣東檢驗檢疫局創(chuàng)新服務(wù)舉措、強(qiáng)化服務(wù)效果、充實服務(wù)內(nèi)容，采用現(xiàn)場辦公等形式當(dāng)場解決企業(yè)的個性問題，積極提請地方政府以召開聯(lián)合辦公會、協(xié)調(diào)會等形式解決涉及多個部門的問題和行業(yè)面臨的共性問題。實實在在的措施，給企業(yè)送去了實實在在的溫暖。

其中，東莞檢驗檢疫局邀請產(chǎn)業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè)的專家“現(xiàn)身說法”，組織相關(guān)企業(yè)參加了3次質(zhì)量提升示范會，起到良好的示范效應(yīng)。中山檢驗檢疫局推出“質(zhì)量提升”活動專刊和“檢驗檢疫信息月報刊”，為企業(yè)送去專家的“錦囊”。某用棉企業(yè)的進(jìn)口棉花著火，“錦囊”里分析了五種常見原因，并提醒類似情況企業(yè)該怎么辦；出口歐盟服裝原產(chǎn)國標(biāo)簽有新規(guī)，“錦囊”里及時發(fā)布了具體要求；美國、加拿大打擊訛稱為竹纖維制造的紡織品和服裝，“錦囊”及時提醒企業(yè)勿以身試法。順德檢驗檢疫局優(yōu)化服務(wù)，找準(zhǔn)助推特色產(chǎn)業(yè)———茶葉出口發(fā)展的切入點，準(zhǔn)確把握影響茶葉出口質(zhì)量的因素，在對出口茶葉進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管模式，對出口茶葉理化項目的檢測頻率進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，今年上半年共檢驗出口茶葉3692.4噸，貨值1163.3萬美元，同比分別增長71%和93.5%

按照廣東檢驗檢疫局局長李延輝在4月28日“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動動員會上提出的“一切為了企業(yè)發(fā)展、一切服從企業(yè)發(fā)展”的要求，廣東檢驗檢疫人以實際行動來關(guān)心和支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展，切實樹立了廣東檢驗檢疫親民、務(wù)實、廉潔、高效的良好形象。

“提升”顯實效———

碩果累累 亮點頻現(xiàn)

面對廣東檢驗檢疫工作繁重而艱巨的任務(wù)，廣東檢驗檢疫人以良好的精神狀態(tài)、勇于負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，奮發(fā)進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)，夯實了質(zhì)量基礎(chǔ)，守住了安全底線，“質(zhì)量提升”活動取得了階段性成果，亮點頻現(xiàn)。

推進(jìn)檢驗檢疫監(jiān)管模式改革取得了新突破。深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革,積極探索適應(yīng)廣東外貿(mào)發(fā)展形勢的出入境貨物檢驗檢疫監(jiān)督管理新模式，率先建立和全面實施了出口工業(yè)產(chǎn)品合格評定體系，逐步實行出口企業(yè)分類管理制度，對轄區(qū)570家一類企業(yè)和3256家二類企業(yè)實施了信用監(jiān)管和驗證監(jiān)管的便利措施，努力創(chuàng)建更加科學(xué)的檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)新機(jī)制。組織實施了集中申報、擴(kuò)大申報主體、簡化隨附單證等優(yōu)化措施，推進(jìn)檢驗檢疫申報業(yè)務(wù)模式改革。研究提出了檢驗檢疫證單系統(tǒng)自動審核、其他證單實施“一次備案、多次使用”管理等便利化措施，推進(jìn)檢驗檢疫無紙化、信息化進(jìn)程。

促進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得了新業(yè)績。成立了支持“中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級綜合試驗區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組和檢驗檢疫政策研究小組，深入東莞等地開展實地調(diào)研，研究提出了支持加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)技術(shù)升級和質(zhì)量提升、促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、創(chuàng)新檢驗檢疫申報機(jī)制、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)等10項檢驗檢疫政策措施，并專程赴國家質(zhì)檢總局進(jìn)行專題匯報，爭取國家質(zhì)檢總局研究出臺促進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的便利政策措施。與此同時，加強(qiáng)與廣東省質(zhì)監(jiān)局溝通協(xié)調(diào)，并以聯(lián)合專報形式上報國家質(zhì)檢總局，爭取國家質(zhì)檢總局出臺了支持加工貿(mào)易企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的便利措施，使獲得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢疫監(jiān)管企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品CCC認(rèn)證等國內(nèi)市場準(zhǔn)入手續(xù)方面實現(xiàn)了對接，支持廣東加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

支持廣東推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了新貢獻(xiàn)。積極推廣GAP、HACCP、ISO14000等質(zhì)量管理體系和“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度和質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，努力構(gòu)建具有嶺南特色的外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前轄區(qū)已有4家企業(yè)獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證證書，獲得出口食品衛(wèi)生注冊/登記證書企業(yè)1058家，取得國（境）外衛(wèi)生注冊企業(yè)394家次，有力地增強(qiáng)了廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。幫助饒平深海活魚成功進(jìn)入日本市場，番禺羅非魚苗首次出口馬來西亞，惠州咸鴨蛋首次出口新加坡，增城觀賞魚首次出口香港市場，實現(xiàn)大批商品出口“零的突破”。今年1~5月，臺山鰻魚出口量價齊增，其中活鰻出口2504噸、貨值4358萬美元，同比分別增長6.38%和41.69%；烤鰻出口964噸、貨值1613萬美元，同比分別增長44.35%和140.74%。

創(chuàng)新檢驗檢疫服務(wù)機(jī)制取得了新進(jìn)展。在2009年度開展檢驗檢疫幫扶企業(yè)的政策大宣講、企業(yè)大走訪、服務(wù)大提升、工作質(zhì)量大檢查等“四大活動”取得積極成效的基礎(chǔ)上，全面組織開展了“抓作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，建設(shè)學(xué)習(xí)型文明機(jī)關(guān)”教育活動，進(jìn)一步完善檢驗檢疫服務(wù)機(jī)制，把促進(jìn)外貿(mào)保增長作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決企業(yè)出口中遇到的問題。進(jìn)一步優(yōu)化廣東檢驗檢疫綜合信息服務(wù)平臺，為廣大進(jìn)出口企業(yè)免費提供檢驗檢疫收費、工作流程、各國優(yōu)惠關(guān)稅等查詢服務(wù)。加大自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠政策等國際貿(mào)易優(yōu)惠政策的宣傳力度，開展轄區(qū)企業(yè)出口優(yōu)惠關(guān)稅政策所涉及國家的產(chǎn)品情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，指導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策拓展國際市場。2010年1~5月，共簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證23.8萬份、62.2億美元，企業(yè)可獲關(guān)稅減免約3.12億美元。

提升檢驗檢疫技術(shù)保障能力取得了新進(jìn)步。堅持實施“科技興檢”戰(zhàn)略，以珠三角區(qū)域外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整升級為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化檢驗檢疫實驗室規(guī)劃、立項的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善出口產(chǎn)品檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障體系，下屬的食品安全檢測、家禽流感檢測、化學(xué)品檢測、實蠅檢疫、金屬及金屬材料檢測和玩具檢測6個國家檢測重點實驗室首批通過了國家質(zhì)檢總局的核查驗收；爭取獲得了東莞市政府1.1億元的資金支持，在東莞建設(shè)消費品安全檢測、電器附件安全檢測、食品接觸材料檢測3個國家級重點實驗室和動物檢疫、植物檢疫4個區(qū)域中心實驗室；與順德區(qū)政府合作共建家電檢測、能效檢測和電磁兼容檢測3個國家級重點實驗室，為廣東食品、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供檢驗、檢測、認(rèn)證、科研、咨詢的一站式專業(yè)服務(wù)，服務(wù)廣東外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。