廈門檢驗檢疫局加快構建文化建設新機制助推海西發展取得新突破

文化建設是國務院支持海西建設《意見》確立的四個戰略定位之一。千百年來，“愛拼會贏”金曲一直傳唱于海峽兩岸，是烙在閩南文化旗幟上的燙金名片和特色品牌。

作為總局駐閩直屬機構，廈門檢驗檢疫局認真貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廈門檢驗檢疫工作的重要講話精神，不折不扣落實國家質檢總局王勇局長在該局調研時關于“三個進一步”要求和總局建設大質檢文化戰略部署，把開展文體活動與打造“敢想先試，愛拼會贏”的機關文化一起部署落實，與創新內部管理、改革通關模式一起研究推進，實現了一系列新突破，為大質檢文化建設積累了經驗。

火了一顆球

帶動一個全民健身運動熱潮

5月21日，全國質檢系統首屆乒乓球聯賽決賽現場。

“3：1！”記分牌上的最后定格，敲開了久久糾結在人們心頭的懸念。

掌聲，掌聲，經久不息的掌聲，不僅為奮力奪冠、橫空而出的廈門檢驗檢疫局而響，更為大質檢文化建設奔向新紀元響起！

總局支樹平副局長在頒獎盛典上的講話意味深長。他說，這次比賽，匯聚了全系統的國球精英，精彩紛呈，充分展示了質檢人在乒乓球領域的競技實力。

據統計，這次乒乓球聯賽從預賽到決賽，上萬名質檢干部職工參與其中，一千多名運動員參加了預賽，22支球隊、200多名運動員參加了總決賽。通過組織乒乓球聯賽，全系統掀起了一個全民健身的新高潮。

“叮鈴鈴，叮鈴鈴……”5月24日，賽后第一個星期一，廈門局工會主席杜青安辦公室一上班就連續接了來自全國各地的20多個電話，“電話幾乎被打爆，問題幾乎如出一轍！”在高手如林的“質檢杯”決賽場上，最后脫穎而出奪取桂冠的，為什么是只有千余職工的廈門局？

觀察廈門局的奪冠之路，人們不得不對這個局近兩年來不遺余力推進文化體育競技運動的非常投入和非凡成效表示敬佩。杜青安說，自2007年起，他們按照從群眾中來到群眾中去的“最樸素的方式”“最簡短的路徑”，推出以人為本的“文體活動菜單”，供全體會員選擇。在籃球、網球、乒乓球、羽毛球、足球等球類運動和瑜珈、游泳、電影、攝影、書畫、太極等近20個項目中，每人可自選1至2個，根據居住區域相對便利選擇適合的運動場所，形成了一支支以文體活動為核心內容的工會小組。根據各小組在活動內容、時間和運動規范、目標定位等方面的特殊需要，工會進一步在教練邀約、賽事安排、經費支出等方面酌情予以指導與支持。

兩年前，工余時間，這里的乒乓球愛好者圍在全局僅有的2臺球桌旁，為著訓練的先后排序而傷腦筋，來此打球的人越來越少，到最后除了幾個離退休老同志每月固定一兩次使用外，漂亮的球臺大部分時間要與灰塵相伴、幾多寂寥。在廣泛聽取職工意見后，2009年初，廈門局在短短的一個月內，一舉完成了面積近2000平方米的文化活動中心改造建設，專門開辟了1個舞蹈訓練廳、4間擁有5張球臺的乒乓球訓練室、4間書畫創作展室、1間器樂排練室和1間棋牌室。與此同時，在東渡、海滄、漳州等地還建設了2個多功能會議廳、1個網球場和3個籃球場。在這里，書畫創作室及展廳濃濃的書卷氣息，舞蹈訓練廳瑜珈、太極運動的靜謐空靈，乒乓球室、器樂室的激情四射，相得益彰，構成了一幅幅和諧的圖案。現在，每逢下班時間，乒乓球桌旁聚集的愛好者越來越多。據統計，來文化活動中心訓練的乒乓球興趣小組成員越來越多，他們自相組合，分成20多個小團隊活動，人氣越來越旺。幾位局領導的身影，也經常出現在這里，領導與群眾真正“打”成了一片。“乒乒乓乓”之間，傳遞了志趣相投的美好情懷，傾訴著人們對質檢文化建設的無限向往。

群眾性文體活動載體的加快建設，助推了廈門局體育競技水平的迅速提升。無論在福建省兩關兩檢兩球（籃、乒）賽事，還是廈門市籃球乙級聯賽、羽毛球總決賽，在每年一度的廈門國際馬拉松比賽跑道上，他們的矯健英姿成為了一道道美麗的風景線，他們締造的歷史紀錄、文明競技的風格更是成為坊間相傳的新口碑。2009年8月，在首屆廈金海峽橫渡賽中，辦公室女干部黃唏與曾經橫渡英吉利海峽的著名運動員張健同場競技，并以優異的成績游到了終點，成為質檢系統橫渡海峽第一人！

一球情系萬千職工，一局折射質檢百態。建立自主式的文體活動菜單、建設形式多樣的活動空間、搭建上下和諧的活動平臺，“廈門模式”以獨具特色的表現，匯入了全國質檢文體活動的大跑道！人們有理由期待，一個更加生機勃勃的文體活動熱潮很快就要到來了……

暖了一片心

叫響一張敢想愛拼會贏的品牌

當蘇志堅與隊友們在北京揮拍奪冠，他的心在廈門。大學畢業不久即走上商檢工作崗位的他，曾是廈門市少兒乒乓球隊的骨干，現任廈門局東渡辦事處副主任。賽前訓練工作幾乎都是利用晚上和周末時間，而無論華東片區選拔賽和北京總決賽，他總是第一時間趕回廈門處理業務。

賽務不誤業務，文體帶動整體。文化建設是催化劑、是助燃劑，點燃了廈門檢驗檢疫人積極投身創業大潮的熱情，催生了廈門檢驗檢疫事業全方位前進的新力量——這種力量的核心是創新、創業。

此次無論在日常訓練還是赴杭州參加華東分賽區活動，甚至以全勝的成績最后殺進決賽圈，蘇志堅和隊友們都始終牢牢把握知已知彼、百戰不貽的科學競技法，注意抓好每一局的合理排兵布陣，同時加強前后方的緊密互動和全方位協作。參賽期間，細心觀察兄弟球隊賽場表現，爭分奪秒研究分析對手攻防特點。在決賽局，根據對手個個在過去都曾創下不俗業績的情況，他們把狀態最佳、實力最強的選手放在開局，與對手展開殊死較量，從而先聲奪人、打出了氣勢，從戰術上、心理上壓倒了對方。

廈門局善于從文化建設的細微處創新作為、拉近距離，為業務合作加分。對內，加快改造職工食堂、啟動職工理發室建設、組織全民登山活動、開展職工書畫聯展、承辦中國質檢書協京外地區首個書畫巡回展等等。對外，在與解放軍防化指揮學院，臺灣“防疫檢疫局”“標準檢驗局”等對口交流之余，擇機安排乒乓聯誼、歌舞表演等活動。2010年5月，臺灣“標準檢驗局”陳介山局長在送別來訪的廈門局詹思明局長時，特地題贈“祝愿兩岸合作有如風云之交，順利成功！”表達了深化雙方交流的良好祝愿……

在這里，各個業務領域創新已經蔚然成風。

創新機關效能管理方式。詹思明局長2007年上任次月即率辦公室、通關處等10多位負責人，在奔赴南北學習考察京粵兩地經驗后，迅速啟動以績效考核為重點的三位一體綜合行政管理制度建設，確立以2年為周期建設全系統長效機制。機關綜合業務、財務、認證管理等權限逐步向分支機構下放，標準化、文件化質量管理體系初具雛形。重點崗位、重點業務均有了量化考核目標，對每個單位、每位工作人員的職責、業績、貢獻，有了更趨于真實、客觀的評定，形成了對全年、全面、全員、全過程的“四個覆蓋”。全局一起吃大鍋飯自此打破，干多干少、干好干壞、干與不干一樣的文化失去了市場，不思進取者有了危機感，多年停滯不前的事業單位改革邁出實質性步伐，推進ISO9000體系，主動引入績效管理，業務績效連年大幅上揚。

創新服務地方決策方式。每半年推出一個進出口商品質量分析報告，涉及機電、輕紡、化礦、金屬、危險品及包裝、廢物原料等數十種大宗和重要敏感商品，為政府宏觀經濟決策服務，推動政府有針對性地督導企業提高產品質量水平。福建省副省長葉雙瑜在該局專文呈送的首份綜合質量分析報告上批示要求相關部門和廈漳兩市認真研究、調研提出對策，“這份調查報告收集了大量的資料，做了深度研究分析；要認真研究并指導企業用好這一成果。向廈門檢驗檢疫局的同志表示敬意和感謝！”

打造了一個個通關模式改革的新品牌。國家質檢總局將廈門局支持地方政府口岸物流便利化建設模式，稱為“廈門模式”。2009年12月，總局專門在廈門東渡口岸召開現場會，推廣這一經驗。期間，廈門市政府專門請新華社、人民日報等中央和省市新聞媒體派員實地采訪報道。新聞記者親眼見證了這一創造性實踐。他們筆下的寫實性紀錄引起了更多人的關注：“主動融入福建電子口岸建設，與港區、堆場現場操作全面實現了網絡互聯、信息共享，形成了入境、出境和特殊監管區域貨物監管的電子化協作機制。”“通過流程優化、流程再造，變串聯作業為并聯作業，逐步取消了紙面單證，實現流程最優、流程最快。”“東渡口岸啟動改革試點以來，平均每票貨物可節省通關時間2.5個小時，至少可為企業節省交通成本50元、人工成本100元。”

形成了一個個對臺交流合作的新品牌。自2008年起，連續三年促成廈門市政府與總局簽訂“特別會議紀要”，支持廈門檢區建設“落實惠臺檢驗檢疫政策示范區”，被寫入會議紀要。2008年10月，由大陸檢驗檢疫協會和臺灣動植物防疫檢疫協會聯合主辦的兩岸農產品檢驗檢疫研討會，經廈門局具體承辦，取得圓滿成功，這是近60年來兩岸在檢驗檢疫交流上首度“破冰”。2009年5月，首批經由大陸檢驗檢疫機構注冊備案的養殖場生產的臺灣甲魚卵輸入大陸，實現了兩岸水產品產地互認零的突破。2010年5月，廈門局詹思明局長一行隨同以黃小晶省長為團長的福建省經貿文化交流團赴臺時，經請示質檢總局港澳臺辦同意，利用這一契機，積極開展以“走親訪友談合作”為主題的考察交流，開創了與中國臺灣“標準檢驗局”“防疫檢疫局”“疾病管制局”“食品藥物管理局”等4個涉檢主管當局全方位當面交流先河。現在，廈門口岸已經成為大陸最大的臺灣水果和水產品進口第一口岸。

擦亮了一個個廉政文化建設的新品牌。在全國檢驗檢疫系統率先開展規范行政權力運行試點，著眼全面、著眼系統、著眼深入、著眼規范，通過梳理涉及本單位行政職權的26部法律法規和規章、明確了8大類182項行政權力，繪成103張權力運行流程圖，按A、B、C三個等級實現了在陽光下的監管。福建省委常委、紀委書記書記陳文清認為，這一做法著力營造公正規范的市場競爭環境，著力提升黨的執政能力，有力推進了海峽西岸經濟區科學發展，其創新做法走在了全省前列。國家質檢總局監察局劉雙來局長表示，其鮮活的經驗做法“值得系統借鑒和推廣”。2007年至2009年，經市民公開票決，廈門局先后兩次當選為“市十佳政風行風建設先進單位”（2008年為免評）。

在重點工程服務領域，“項目管理”的科學實踐在總局檢驗司召開的會議上進行典型發言；在農產品源頭管理領域，翔安胡蘿卜、平和蜜柚、南靖麻筍……叫響了一個個質量管理示范區品牌；在口岸防控甲型H1N1流感疫情期間，國務院第四督導組李偉組長實地檢查后說，廈門局在應急工作中以超前的目光加強制度建設，是能夠取得比全國高出一倍截獲率的重要原因……

這里日益受到各級領導高度關注。福建省委常委、廈門市委書記于偉國說，廈門局服務發展意識強、通關改革水平高、質量安全把關好、先行先試舉措新、加強建設隊伍硬。福建省省長黃小晶認為，廈門局服務海西發展更加主動、助推大通關更加便捷、促進閩臺合作更加有效、干部隊伍建設更加有為。總局王勇局長強調，廈門局注重開展文化建設，表明質檢人的工作可以做得有聲有色、質檢人做人能夠做到有情有義、質檢人的生活可以更加有滋有味。2008年5月，李克強副總理專門看望廈門局赴川搶險防疫隊隊員，充分肯定了他們因地制宜提出的“三人一組，兩人作業、一人勘察”的安全作業方式，希望及時向其他部門推廣。溫家寶總理在視察廈門檢驗檢疫工作時說，“你們的設備是先進的、手段是科學的、服務是人性化的！”溫總理還主動與一線同志握手合影。胡錦濤總書記在視察廈門檢驗檢疫工作時，親切接見了抗震救災和防控甲型H1N1流感疫情先進個人。當聽到詹思明匯報檢驗檢疫工作在服務兩岸“三通”和海西發展中做到了科學有效、便捷通暢，總書記十分滿意，連聲說“不錯，很好！”還專門和在場的檢驗檢疫工作人員合影留念。

贏了一場比賽

推開一扇大質檢文化建設之“窗”

在艱苦的比賽之后，隊員們和來自廣東、深圳檢驗檢疫局、廣西質監局等兄弟質檢機構的運動員們也結下了深厚的友誼。場上交鋒急，場下交流忙，隊友們不失時機地拉著對方，以球臺為背景合影留念。“咔嚓、咔嚓……”定格在鏡頭里的一張張青春質檢之臉，象征著一個個“大質檢”水乳交融的精彩瞬間。

總局副局長支樹平感慨地說，“這次比賽是大質檢文化理念指導工作實踐的結果。要繼續把比賽辦下去，要把質檢杯擦亮。”他強調，要把開展文體活動作為推動“大質檢”文化建設的常態工作來抓。

實際上，總局黨組高度重視大質檢文化建設工作，在全國質檢工作會議上進行了專門的部署。為促進形成全國質檢系統“融合、整合、聯合”及“合心、合力、合作”的良好局面，當前全系統上下從大質檢文化的理論研究、豐富多彩的質檢文化活動、質檢隊伍融合、資源整合及新聞宣傳5個方面，深入探索大質檢文化建設的有效載體，大質檢文化建設目標任務已經明確，具體措施正在一項項落實，活動方案正在一項項細化，一個有聲有色、扎實有效的大質檢文化建設局面正在迅速推廣開來。

在廈門局機關，一段時間以來，有關“質檢杯”乒乓球賽事活動的輿論造勢，也一浪高過一浪。局機關黨委抓住這一契機，專門召開一次座談會，進一步弘揚局乒乓球隊科學拼搏、奮力奪杯的非凡精神。同時，還配合紀檢監察部門、婦委會等，持續推出廉政文化進家庭、廉政文化書畫展、“六一”親子活動。結合“質量提升”活動，全系統文化建設打牢基礎、內核提升的新號角已經吹響。在廈門局技術中心，擬定了文化建設“七個一”活動方案，包括：新建一個文化室，全面展示科研制標、服務海西成果；制作一本宣傳冊，擦亮實驗室建設品牌；制作一張視頻宣傳片，重點展示為服務民生提供技術支撐的歷程；改版升級一個門戶網站；開展籃球、羽毛球、乒乓球、登山等一系列體育活動，著力培養團隊精神；舉辦一次書畫筆會；籌備一場文藝晚會。保健中心也提出，將建立和完善形象識別系統，著力開展實驗室開放活動，深化檢測工作整頓，豐富自身文化品牌的新內涵。人事部門則加快推進處級領導干部競爭上崗工作，在全系統首次推出大規模的崗位練兵活動方案，完善績效管理方案，通過全方位提升干部隊伍素質、加快軟硬實力建設，為事業的新崛起切實做好文化的準備。

與此同時，局辦公室、通關處等對外綜合協調部門，更是一片忙碌，與各兄弟質檢機構的合作與互動網絡正在向更廣領域推進。

廈門的特色在臺，大質檢文化建設的亮點也在臺。5月中旬，一個突出閩臺兩岸質檢機構全方位合作交流的方案新鮮“出爐”，每一個項目都直指人員合心、機構合力這些關鍵詞；每一個項目幾乎都提及“建立專門聯絡員”“適時舉辦面對面會談和實地考察活動”。詹思明局長在局務會上鄭重表示，只要工作需要，可以隨時組團赴臺交流。

今年以來，廈門局在拓展檢檢合作、檢質合作方面也取得了新突破：根據福建是全國比較少有的“一省之內設有2個直屬檢驗檢疫機構”的特殊性，廈門局與福建檢驗檢疫局專門召開了聯席會，加強了與福建省質監局的聯絡協調，自3月15日起共同實行全省范圍內的進出口貨物直通放行，漳州質檢二局、廈門機場檢驗檢疫局與廈門市質監局在質檢合作上先行一步，強化了有關特種設備報檢信息共享、產品質量聯合執法、企業監管聯合巡查、行政執法聯合防控、聯合推進標準化戰略、產品質量檢驗交流等的10余個方面的合作。截至目前，廈門局先后與福建局、深圳局、貴州局、安徽局、黑龍江局等5個直屬局簽訂了綜合業務合作備忘錄，內容涉及保增長促出口、海鐵聯運、應對WTO和技術性貿易措施、供港蔬菜、供金門蔬菜、臺灣進口水果，等等。與海南、上海、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、云南、寧波等10余個直屬局也在科研建設、源頭管理、執法稽查、信息化等單項或多項業務領域進行了合作。

一扇扇“大質檢”文化建設的新窗口正在打開。全系統廣大干部職工樹立共同的價值理念的道路正越走越開闊。一個全國質檢機構大融合、大整合、大聯合，全國質檢人合心、合力、合作的新局面，正在向我們走來！