鋪設(shè)標準化大軌道 助推經(jīng)濟發(fā)展快車

編者按：近年來，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增速引起全國矚目，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展史上，創(chuàng)造了連續(xù)8年增速第一的奇跡，被經(jīng)濟界稱為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。其中原因是多方面的，但大力推行標準化戰(zhàn)略，是服務和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。“十一五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府推行了系統(tǒng)的標準化戰(zhàn)略規(guī)劃，通過用標準化服務于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟運行方式發(fā)生了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，收到了顯著成效。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局在推進標準化工作中，最大限度地發(fā)揮職能部門的作用，在農(nóng)牧業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和服務業(yè)的發(fā)展上，大顯威力，使標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率不斷提高。

農(nóng)牧業(yè)大文章的

點睛之筆

作為我國農(nóng)牧業(yè)大區(qū)、國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)已跨入國家13個重點產(chǎn)糧省區(qū)序列。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)標準化工作緊緊圍繞自治區(qū)千方百計增加農(nóng)牧民收入，推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性、高效率地推進農(nóng)牧業(yè)標準化工作。

營造大機制 形成大氣候

標準化戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)性工程。近些年來，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局起草和參與起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的意見》、《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于進一步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，組織編印了包括《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)標準化工作的通知》等在內(nèi)的《農(nóng)業(yè)標準化工作政策匯編》，并列入標準化基礎(chǔ)知識培訓內(nèi)容。

農(nóng)牧業(yè)標準化大機制的形成，除了上述有關(guān)政策的制定，一個關(guān)鍵性節(jié)點，就是建立和完善推進農(nóng)業(yè)標準化協(xié)作機制。

內(nèi)蒙古建立了自治區(qū)、盟市和部分旗縣三級人民政府領(lǐng)導任負責人，包括農(nóng)牧、林業(yè)、氣象、水利、發(fā)改、財政等部門在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標準化協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)。巴彥淖爾市成立了市農(nóng)、牧、林、水等標準化專業(yè)技術(shù)委員會，負責相關(guān)標準制修訂和技術(shù)指導工作，形成了全市上下對口協(xié)調(diào)一致的農(nóng)業(yè)標準化組織領(lǐng)導體系。

內(nèi)蒙古以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大主導產(chǎn)業(yè)為對象，制定農(nóng)業(yè)地方標準和各級農(nóng)業(yè)地方技術(shù)操作規(guī)范877項，不斷完善以國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準（技術(shù)操作規(guī)范）、企業(yè)標準（基地標準）相配套的自治區(qū)農(nóng)業(yè)標準體系。在推廣普及農(nóng)業(yè)標準化知識上，各地不拘一格，建立了不同形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)標準推廣模式。烏蘭察布市農(nóng)業(yè)標準化指導中心，實行一套人馬，兩塊牌子（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站），加強對基層農(nóng)戶標準應用的指導。一些旗縣編印大量的通俗易懂的標準宣貫材料，有些還翻譯成蒙文發(fā)放。

內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局還與自治區(qū)農(nóng)牧廳聯(lián)合制定了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)標準培訓計劃，按計劃組織自治區(qū)龍頭企業(yè)和各地標準化工作人員開展培訓。在國家第六批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3年的建設(shè)期間，累計培訓484期，培訓8.9萬人，發(fā)放標準化宣傳材料9.8萬份，蒙文資料兩萬余冊。有效機制，形成了推行標準化的大氣候。

為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鼓風揚帆

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)近些年來全力經(jīng)營的一步大棋，農(nóng)牧業(yè)標準化和示范區(qū)建設(shè)是這局大棋中的重要一子、為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進鼓風揚帆，是農(nóng)牧業(yè)標準化建設(shè)的重要著力點。

內(nèi)蒙古按照農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)標準化和示范區(qū)建設(shè)，以乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯（蔬菜、瓜果）、飼草為重點，將具有地方特色且經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品項目列為農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。把示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地等規(guī)模化程度較高的項目緊密結(jié)合。目前，全自治區(qū)有20個農(nóng)牧業(yè)標準化示范縣，98個農(nóng)牧業(yè)標準化示范區(qū)，涵蓋了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)6大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)牧業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)在引導農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量提升、競爭力增強、形成強勢產(chǎn)業(yè)方面起到了積極的促進作用，目前，一批產(chǎn)品成為供應北京奧運會和上海世博會農(nóng)產(chǎn)品。多倫縣無公害蔬菜種植標準化示范區(qū)建設(shè)3年來，通過標準化生產(chǎn)，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，吸引了京津冀魯?shù)?0多個地區(qū)的客商到多倫競相采購，并在今年成為上海世博會蔬菜生產(chǎn)基地供應地區(qū)。武川縣綠色馬鈴薯種植標準化示范區(qū)標準化生產(chǎn)覆蓋率達到90%以上，綠色馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，產(chǎn)品商品化率達到87%。2008年示范基地為北京奧運會特供馬鈴薯6500噸，2010年該縣又成為上海世博會綠色馬鈴薯專供基地。

龍頭帶動品牌出彩

如果說標準化在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的實施側(cè)重于廣度，那么在促進龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品上則體現(xiàn)了它的高度和深度。抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標準化實施工作，促進品牌的萌生和壯大，是內(nèi)蒙古在標準化實施中的又一亮點。

項目實施中推行“公司+基地+農(nóng)戶+標準”的運作模式，積極推廣“選好一個項目，建立一個體系（標準體系），形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的先進經(jīng)驗，并落實在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)牧民增收上。全區(qū)涌現(xiàn)一大批伊利、蒙牛、科爾沁、小肥羊等國內(nèi)外影響比較大的龍頭企業(yè)和品牌。

龍頭企業(yè)既是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，也是帶動農(nóng)民實行標準化生產(chǎn)的主要力量。巴彥淖爾市五原縣番茄種植農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)依托中基、屯河、富源等龍頭企業(yè)，建設(shè)綠色番茄原料標準化生產(chǎn)基地6800公頃，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地19.2萬公頃，番茄“紅色”產(chǎn)業(yè)已向周邊旗縣擴展壯大。

農(nóng)牧業(yè)標準化建設(shè)與龍頭企業(yè)品牌建設(shè)互相促進，良性循環(huán)。烏蘭察布市察右后旗優(yōu)質(zhì)馬鈴薯綜合標準化示范區(qū)，標準化種植面積達到全旗馬鈴薯種植面積的65.5%，示范區(qū)富奇牌馬鈴薯被評為自治區(qū)名牌產(chǎn)品，并取得國家A級綠色食品認證。烏海市蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)單位巴音寶養(yǎng)殖發(fā)展有限公司通過了有機農(nóng)產(chǎn)品認證，巴音寶牌烏雞蛋在吉林長春召開的第七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲金獎。

技術(shù)標準

為標準化事業(yè)淬火

內(nèi)蒙古以推進技術(shù)標準戰(zhàn)略為抓手，加強與自治區(qū)有關(guān)部門和地方政府的溝通與協(xié)調(diào)，探索建立科學合理的標準化工作新機制，促進了標準化事業(yè)科學發(fā)展。

構(gòu)建標準化事業(yè)的“龍骨”

技術(shù)標準是標準化事業(yè)的“龍骨”，這是一個并不夸張的比喻。早在2008年，自治區(qū)政府明確提出制定和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略是增強自治區(qū)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的綜合競爭力，推動創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)的一項重要舉措。

技術(shù)標準與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進科學技術(shù)成果及時轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，循著這一運作模式，內(nèi)蒙古自治區(qū)圍繞農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、能源、冶金、化工、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，構(gòu)建了以國家標準為基礎(chǔ)，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相互配套的技術(shù)標準體系。同時積極支持科研院所、檢測機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)積極承擔國家標準制修訂項目。“十一五”期間，包頭稀土研究院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學院、202廠、北重、一機、伊利等骨干企業(yè)和科研院所完成300多項國家標準、行業(yè)標準的研究。鄂爾多斯羊絨集團提出并組織起草的《羊絨針織物起球試驗方法》標準草案已通過國際毛紡組織（IWTO）批準，該集團還成為國際天然蛋白纖維標準工作組會議召集人，為中國羊絨標準走向國際邁出了關(guān)鍵性的步伐。

內(nèi)蒙古通過積極爭取，在自治區(qū)設(shè)立了全國冷凍飲品標準化技術(shù)委員會、全國紡織品標準化技術(shù)委員會羊絨制品分技術(shù)委員會秘書處，全國稀土標準化技術(shù)委員會貯氫材料工作組和全國金屬切削機床標準化技術(shù)委員會機床附件分技術(shù)委員會卡盤工作組由內(nèi)蒙古龍頭企業(yè)牽頭。全國風力機械標準化技術(shù)委員會提出的“風力發(fā)電機組標準研究與制定”科研項目列入自治區(qū)科技計劃項目，并得到資金支持。北方重工集團研發(fā)的水冷金屬型離心鑄造球墨鑄鐵管模企業(yè)標準獲2009年中國標準創(chuàng)新貢獻三等獎。地方標準《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路風吹雪雪害防治技術(shù)》被評為2010年中國標準創(chuàng)新貢獻二等獎。

內(nèi)蒙古通過實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，形成了三大模式。

——重大科技項目帶動模式。通過奶業(yè)重大科技專項的研究實施，共獲得國家專利204項，轉(zhuǎn)化地方標準30項，開發(fā)新產(chǎn)品26個，有力地提升了乳業(yè)的核心競爭力。通過實施草業(yè)重大科技項目，在牧草種子、種植、采收、加工和運輸銷售等環(huán)節(jié)形成了一系列完整的技術(shù)標準體系。通過蒙藥標準化體系的研究，自治區(qū)蒙藥標準化研究在我國處于領(lǐng)先地位。

——科技創(chuàng)新平臺支撐模式。鄂爾多斯羊絨集團依托國家級羊絨工程技術(shù)研究中心，在自治區(qū)科技計劃支持下，開展了一系列高檔羊絨制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及特種功能產(chǎn)品的研究攻關(guān)，相繼獲得國家專利50多項，之后將專利上升為標準，相繼制定了多個行業(yè)標準、國家標準和國際標準，形成了“技術(shù)—專利—標準—名牌”的有效聯(lián)動和良性循環(huán)。

——產(chǎn)學研聯(lián)盟推進模式。包頭稀土研究院依托內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用國家級包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，重點在稀土產(chǎn)品和分析方法方面起草標準77項。

截至2010年年底，自治區(qū)共審批發(fā)布地方標準367項，全區(qū)備案企業(yè)產(chǎn)品標準5026項。全區(qū)有802種產(chǎn)品采用了國際標準或國外先進標準，其中有571種產(chǎn)品辦理了采標標志。同時制定了農(nóng)業(yè)地方標準231項，建立了75個國家級和23個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。有兩項農(nóng)產(chǎn)品獲得地理標志產(chǎn)品保護，初步形成了技術(shù)標準體系。

力促技術(shù)標準早成正果

內(nèi)蒙古在積極促進科研成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的同時，千方百計使之早成正果——創(chuàng)造經(jīng)濟等效益。在這方面可謂碩果累累。

以根河市有機黑木耳種植綜合標準化示范區(qū)為依托的“高寒地區(qū)林下黑木耳栽培技術(shù)標準集成”獲得科技部、財政部公益性標準化科研項目立項。“天然針葉林下有機黑木耳地擺栽培標準化技術(shù)”利用針葉林松香揮發(fā)油抑菌作用，選六陽四陰針葉林片構(gòu)建優(yōu)良的有機黑木耳生產(chǎn)小環(huán)境等都是全國首創(chuàng)，也因此造就了根河有機黑木耳的優(yōu)良品質(zhì)，該技術(shù)2009年獲自治區(qū)農(nóng)業(yè)豐收二等獎。

滿洲里市水貂養(yǎng)殖標準化示范區(qū)探索出“一籠雙養(yǎng)”、“給水降溫”等創(chuàng)新方式，養(yǎng)殖戶年平均收入增幅達10%以上，極大地提高了飼養(yǎng)戶參與標準化示范區(qū)建設(shè)的積極性。

巴彥淖爾市食用葵花綜合標準化示范區(qū)建設(shè)中，杭錦后旗科技人員總結(jié)出“小麥套種雜交向日葵標準化栽培技術(shù)”，充分利用空間優(yōu)勢和縮短兩種作物之間共生期的矛盾，采用機播機收技術(shù)，在不影響經(jīng)濟收入的前提下，既增加了糧食種植面積和產(chǎn)量，又優(yōu)化了食用葵花的種植結(jié)構(gòu)，為國家糧食安全提供了基礎(chǔ)和保障。由于“小麥套雜交向日葵標準化栽培技術(shù)”的推廣和應用，極大地提高了農(nóng)民的科學種田水平，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

標準化之花

朵朵開

通過近年來一系列強有力的措施，廣袤的內(nèi)蒙古大地上，標準化花兒盛開在各個領(lǐng)域，其靚麗展示，引起廣泛矚目，對進一步推行標準化，產(chǎn)生了強有力的示范和引導作用。

小嘎查的大飛躍

巴彥托海是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗的一個牧業(yè)嘎查（村），2007年，被自治區(qū)列為第一示范嘎查。2007年，國家質(zhì)檢總局駐內(nèi)蒙古督察組在呼倫貝爾督察時，倡導當?shù)亻_展綜合性的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，也是用標準化手段和方法，為新農(nóng)村新牧區(qū)脫貧致富探索一種示范模式。

巴彥托海嗄查標準化體系建設(shè)始于2008年，現(xiàn)已圓滿完成。新農(nóng)村新牧區(qū)脫貧致富綜合標準化體系的制定與初步實施，內(nèi)容包括全封閉式、半封閉式塑料暖棚牛舍標準；犢牛、育成母牛、奶牛飼養(yǎng)管理標準；北方牧區(qū)奶牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程；草場管理使用標準；奶牛精料補充料標準；飼料衛(wèi)生標準和多種牲畜疫病防治標準等共計28項。

開展標準化工作以來，全嘎查建成永久性棚舍195座，共計26856平方米。建設(shè)飼料基地650多公頃，人工草地450多公頃，圍欄封育草場3800公頃，劃區(qū)輪牧1000多公頃，栽植草地防護林9.2公頃，建青貯窖70處，打機井66眼，使360多公頃飼料基地實現(xiàn)了節(jié)水灌溉，畜牧業(yè)機械化已初具規(guī)模。嘎查綜合實力增強了，巴彥托海奶牛的數(shù)量由原來的2000頭增到了2783頭；牛奶產(chǎn)量由原來的6000噸增加到10000噸。牧民收入增加了，巴彥托海嘎查牧民居住條件和生活水平有了明顯的提高。蓋公寓樓6棟258戶，195戶牧民全部搬出了破舊的土房，住進了寬敞明亮的磚瓦房和樓房，醫(yī)療教育條件也大大改善，徹底告別了過去老人就醫(yī)難，兒童就學遠的局面。嘎查新蓋辦公樓985平方米，新建了兩條過境公路、4條沙石路，生活和取暖由過去的以牛糞為主發(fā)展到以煤和液化氣為主，移動網(wǎng)絡(luò)、寬帶覆蓋整個嘎查。

經(jīng)過3年多努力，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)綜合標準化框架已經(jīng)構(gòu)成，“奶牛飼養(yǎng)標準體系”已完善，嘎查奶源基地建設(shè)初具規(guī)模，草原生態(tài)建設(shè)得到了明顯的改善。“標準化+合作社+牧戶”的模式，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。在取得社會效益的同時，綜合標準化示范區(qū)項目取得可觀的經(jīng)濟效益，2009年集體經(jīng)濟創(chuàng)收135萬元，人均年收入由原來的4700元上升到現(xiàn)在的12000元。相隨的還有喜人的生態(tài)效益。標準化示范區(qū)項目改變了飼養(yǎng)管理模式，從原始的全年放牧飼養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)為半舍飼和草場輪換放牧。減少草原沙化速度，合理利用草場，使人和自然合諧發(fā)展。真正做到人與自然和諧發(fā)展，美麗與發(fā)展雙贏。為創(chuàng)鄂溫克旗“綠色品牌”和“特色品牌”奠定了基礎(chǔ)。

克什克騰——全國首個

“國家級旅游服務標準化示范旗”

8月10日，全國首個旅游服務標準化示范旗（縣）——內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗被國家標準化管理委員會正式授牌。這一稱號來之不易，彌足珍貴。

有“山水草原，北方石林”之稱的克什克騰旅游區(qū)，美景得天獨厚，深受游客青睞。但同全國許許多多旅游區(qū)一樣，缺少科學規(guī)范。這不僅使游客得不到良好服務，而且嚴重影響了景區(qū)的科學發(fā)展，標準化建設(shè)成為預防和治療上述弊病的良藥。

自2007年10月，國家標準委批準克什克騰旗開展生態(tài)旅游服務標準化試點工作以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市和克什克騰旗三級質(zhì)監(jiān)部門，充分發(fā)揮創(chuàng)建“國家生態(tài)旅游服務標準化示范區(qū)”牽頭單位的作用，通過采取“政府推動、部門聯(lián)合、企業(yè)為主、有序?qū)嵤?rdquo;的工作模式，積極推動克什克騰旗旅游行業(yè)建立了從服務設(shè)施、標志、環(huán)境、管理到服務質(zhì)量及評價等全過程的標準體系，制定了50項通用基礎(chǔ)標準。旅游企業(yè)采用、制定標準共計1400多項，覆蓋了景區(qū)、交通、賓館、餐飲、娛樂、購物6大領(lǐng)域。同時，結(jié)合地方特點和民族特色，克旗質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《篝火晚會程序規(guī)范》、《獻哈達程序規(guī)范》、《手把肉工藝規(guī)范》等地方標準，標準覆蓋率達到90%，標準貫徹實施率達到95%。克旗日益完善的生態(tài)旅游服務標準化綜合體系的建設(shè)，對促進全旗旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展具有重要意義。通過開展生態(tài)旅游服務標準化工作，規(guī)范了旅游服務，提高了旅游質(zhì)量，推動了克什克騰旗經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展，也促進了旅游資源的可持續(xù)利用。

國家標準委負責人在授牌儀式上指出，內(nèi)蒙古克什克騰旗旅游服務標準化試點建設(shè)工作成效顯著。他說，領(lǐng)導高度重視、多方聯(lián)合、因地制宜、企業(yè)積極參與的經(jīng)驗和做法值得肯定。

通過開展試點工作，克什克騰旗旅游服務質(zhì)量大幅提升，“山水草原，北方石林”、“品味原生態(tài)草原，享受標準化服務”的生態(tài)旅游服務品牌已經(jīng)樹立，旅游服務行業(yè)整體形象顯著提升，同時旅游業(yè)收入穩(wěn)步提高，并構(gòu)建了人與自然和諧相處的旅游發(fā)展模式，為加速克什克騰旗旅游品牌化發(fā)揮了重要的促進作用。

正如內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局張鐵網(wǎng)局長在揭牌儀式所強調(diào)的：國家標準委授予克什克騰旗“國家級旅游服務標準化示范旗”稱號，是內(nèi)蒙古服務業(yè)標準化工作的一個重大成績，也是內(nèi)蒙古旅游發(fā)展史上的一個里程碑。