天津檢驗檢疫局推進科技建設(shè)工作綜述

“十一五”期間，天津檢驗檢疫局共主持省部級科研項目72項，國家標準208項，行業(yè)標準199項；獲省部級一等獎1項，二等獎6項，三等獎15項；獲國家發(fā)明專利及實用新型專利受理45項；局屬4個檢測中心共擁有實驗室面積約32000平方米，包括8個國家級重點實驗室和4個規(guī)劃國家級重點實驗室，6個區(qū)域?qū)嶒炇遥谖ｋU品檢測、轉(zhuǎn)基因研究等領(lǐng)域處于系統(tǒng)領(lǐng)先地位……

近年來天津局大力實施“科技興檢、人才強檢”戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為動力，深化科技體制改革，促進業(yè)務(wù)機制改革，著力加強檢測技術(shù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮科技在支撐檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展、維護國家經(jīng)濟安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進外貿(mào)和地方經(jīng)濟發(fā)展、保護人民生命健康安全等方面的支撐保障作用。

問渠哪得清如許 為有源頭活水來

——天津檢驗檢疫局推進科技建設(shè)工作綜述

技術(shù)支撐業(yè)務(wù)能力明顯增強

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和貿(mào)易形勢日趨復雜。面對迅猛的發(fā)展形勢，天津檢驗檢疫局（以下簡稱天津局）加強科技能力建設(shè)，加大技術(shù)對業(yè)務(wù)的支撐力度，積極破解業(yè)務(wù)量激增帶來的技術(shù)難題，在業(yè)務(wù)改革、口岸通關(guān)、工作流程等方面進行了卓有成效的研究、探索與創(chuàng)新，并取得了突出的實際效果，極大地推動了檢驗檢疫事業(yè)的發(fā)展，同時有效地促進和帶動了地方和區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

隨著天津局以“集中審單、集中查驗、集中轉(zhuǎn)檢”為主要內(nèi)容的“三集中”監(jiān)管模式的推行，建成了審單中心、查驗中心、轉(zhuǎn)檢中心、視頻指揮中心和數(shù)據(jù)交換中心，使得審單時間縮短至每票0.3秒，差錯率控制到了3‰以下，確保重點敏感商品的100%查驗，集裝箱查驗量較以往每日2~3箱上升至每日20箱，且工作標準統(tǒng)一，從而實現(xiàn)監(jiān)管機制的嚴密化、高效化和規(guī)范化。

在“三集中”業(yè)務(wù)改革的基礎(chǔ)上，加大信息化技術(shù)支持力度，推動以“產(chǎn)地檢驗，口岸出單”出口模式和“口岸轉(zhuǎn)檢，屬地報檢”進口模式為核心的“天津口岸直通模式”，進一步理順了口岸與內(nèi)地檢驗檢疫機構(gòu)的關(guān)系，增強了系統(tǒng)執(zhí)法把關(guān)的整體合力，進出口貨物由“兩次報檢、兩次查驗、兩次出單”變?yōu)?ldquo;一次報檢、一次查驗、一次出單”，實現(xiàn)了進出口貨物在口岸檢驗檢疫環(huán)節(jié)的“零滯留、零等待”，有效解決了內(nèi)地、口岸多頭代理等問題，大大降低了企業(yè)的物流成本。

在此基礎(chǔ)上，天津局開展了工作流程優(yōu)化的科研攻關(guān)，強力支持內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的再造，按照并線擴面、變縱為橫的原理，將目前直線查驗作業(yè)模式中的同類項目合并，收到了顯著成效，實現(xiàn)了“三個提高，兩個降低”，即提高了工作效率、提高了不合格的檢出率、提高了內(nèi)部管理水平，降低了工作差錯、降低了廉政風險。

科研制標檢測能力不斷提升

針對科研工作中出現(xiàn)的重點難點，天津局一方面對以往建立的科研項目、專項經(jīng)費、科技獎勵管理辦法等規(guī)章制度進行了修訂，增加了對外科研協(xié)作管理辦法，另一方面嘗試創(chuàng)新機制，尋求有效的方式辦法來加強科技管理，加大科技服務(wù)，全面提升科技水平。

經(jīng)過與天津市科技部門溝通，檢驗檢疫科技研究首次作為專項被列入天津市2011年科技支撐計劃重點項目指南，并且首次作為組長單位，牽頭編寫天津市十二五科技發(fā)展“生物與生態(tài)環(huán)境安全領(lǐng)域”子領(lǐng)域規(guī)劃綱要，為天津局科技工作的長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。

為抓好項目的實施，保證項目完成的進度和質(zhì)量，天津局創(chuàng)新機制，增加了項目中期評估制度，對執(zhí)行時間過半的科研課題進行了中期檢查，建立了由課題負責人進行現(xiàn)場匯報，專家當面質(zhì)詢，廣大科技人員積極參與的課題監(jiān)督檢查機制，取得了明顯實效。通過這一制度的實施，管理部門對課題進度情況有了充分的了解和掌握，項目進展中存在的問題得以研究和解決，課題完成的進度和質(zhì)量得以保障，廣大科研人員通過匯報和交流得到了鍛煉和提升，相互學習、團結(jié)協(xié)作的科研氛圍進一步活躍。

在科研立項工作中，天津局黨組明確提出了“確定一批、研究一批、儲備一批”的立項規(guī)劃指導方針，確立了以國家質(zhì)檢總局科研項目為主攻方向，積極爭取科技部、天津市等各級各類重點重大項目，著力開展好局自研立項的科技戰(zhàn)略任務(wù)。在上述方針和任務(wù)指導下，天津局科技立項逐步形成了梯次規(guī)劃的合理格局，實現(xiàn)了科技攻關(guān)的重點突破和點面結(jié)合，開拓了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、儲備研究的齊抓并舉的良好局面。

天津局把科研工作作為重要的考核指標納入部門考核體系，對科技管理工作進行全面量化設(shè)置，建立了以獲得科技獎勵、取得科研標準立項、發(fā)表論文專著、取得專利和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化為主體的科技創(chuàng)新正激勵加分項，以及覆蓋科研制標申報、立項、進度實施、鑒定驗收、資料檔案等全過程科技管理項的減分考核項，實現(xiàn)了工作成效的量化考核。通過責任落實到部門，能效考核到部門，使各部門更加重視科技工作，科技管理和攻關(guān)創(chuàng)新的力度明顯增強。

作為以技術(shù)執(zhí)法的政府部門，對最新的專業(yè)咨詢和相關(guān)標準的及時獲取是各個一線業(yè)務(wù)處室和各大檢測中心在日常工作和科研工作中都熱切關(guān)注的需求。為建立便捷的優(yōu)質(zhì)科技資料和專業(yè)信息的獲取渠道，幫助廣大的科技人員提升科研素質(zhì)，天津局搭建了科技信息平臺，整合了圖書閱覽室、標準閱覽室和科技文獻查詢?nèi)蠊δ埽商峁┚謨?nèi)專業(yè)圖書館內(nèi)藏書信息、所有搜集到的標準文檔、專利檢索、國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫等多個數(shù)據(jù)庫資源以及中文碩、博論文等資料的檢索查詢。局內(nèi)人員在任何辦公地點登錄局電子政務(wù)網(wǎng)便可查詢，現(xiàn)該平臺的點擊率已突破52800人次。

幾年來，天津局使用信息化手段，開發(fā)了局科研管理系統(tǒng)，把科研項目、標準制修訂、科技獎勵、專利、人才、論文以及經(jīng)費開支等方面的管理工作內(nèi)容整合到系統(tǒng)管理中去，并創(chuàng)新性增加了督辦報警功能，可按照預制時間對管理員和項目負責人進行進度預警提醒；而其網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的便利功能，提高了政務(wù)工作效率。另外，系統(tǒng)中科研、標準、人才、論文等各類數(shù)據(jù)庫也方便了各部門的統(tǒng)計查詢，因此大大提高了科研工作的管理效率。

檢測項目和檢測業(yè)務(wù)量代表著檢驗檢疫業(yè)務(wù)檢測的能力，也是一線科技人員“苦練內(nèi)功”的重點。天津局為應(yīng)對外來動物疫病的入侵危險，開展了檢測技術(shù)研究儲備，對非洲豬瘟檢測技術(shù)進行了立項研發(fā)，研制成功系列試劑盒可用于進口動物的防疫檢測，應(yīng)用前景非常廣泛。以技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)，研制出系列自行車檢測設(shè)備，現(xiàn)已應(yīng)用于日常的檢測工作中，以此來幫助企業(yè)解決歐盟等對自行車產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)指標的貿(mào)易措施，拓展企業(yè)的產(chǎn)品出口能力。

將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為標準應(yīng)用于實際業(yè)務(wù)檢測工作中，更是天津局科技成果推廣應(yīng)用普遍采用的方式。

針對日本“肯定列表制度”，天津局科技人員緊急研制了《進出口食品中硫丹殘留量的檢測方法》等幾十項行業(yè)標準，打破了相關(guān)產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易措施，為我國該類產(chǎn)品的快速驗放、快速出口和順利出口到日本、歐盟等國際市場起到了重大的作用。他們制定的《鐵礦石安全衛(wèi)生檢驗技術(shù)規(guī)范第1部分：取樣 手工法》標準，打破了澳、巴占領(lǐng)鐵礦石取樣領(lǐng)域的狀況，使我國貿(mào)易商在談判中增加了籌碼，也得到了國家質(zhì)檢總局的高度認可。

實驗室能力建設(shè)快速走強

政策和技術(shù)是檢驗檢疫工作的基本保證，其中技術(shù)是支撐執(zhí)法的主要手段，實驗室則是技術(shù)執(zhí)法的基礎(chǔ)。

近幾年，天津局努力加大自身投入、多方爭取地方支持，對實驗室的硬件設(shè)備和環(huán)境設(shè)施進行了建設(shè)和改造，從2006~2009年，投入大量資金相繼引進多臺大型檢驗檢疫專用儀器設(shè)備來武裝實驗室，50萬元以上大型儀器擁有120余臺，大部分為世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)品，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)檢測硬件能力的大幅提升。

運用數(shù)字化系統(tǒng)化技術(shù)，是天津局為實驗室管理提供的有效手段。他們創(chuàng)新性地開展了數(shù)字實驗室的開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)了以ISO/IEC17025:2005-5-15《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB15481）規(guī)范為基礎(chǔ)，利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，對實驗室的業(yè)務(wù)流程和信息資源以及行政管理等以合理方式進行管理的目標，該系統(tǒng)把人員、設(shè)備、財務(wù)、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)流程、日常管理、科研制標、信息發(fā)布、客戶服務(wù)等功能有效融入到平臺中，使得實驗室的管理向更高層次邁進。

重點實驗室作為領(lǐng)域內(nèi)龍頭實驗室，天津局高度重視其內(nèi)部管理工作，定期組織重點實驗室進行自查，并邀請相關(guān)專家對實驗室的建設(shè)和運行及時進行評測，發(fā)現(xiàn)問題及時督促實驗室進行整改。為發(fā)揮重點實驗室領(lǐng)軍作用，他們對重點實驗室的人才、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境建設(shè)進行政策傾斜，同時對重點實驗室的任務(wù)和作用提出明確要求。他們還根據(jù)天津市發(fā)展建設(shè)特點積極探索合作共建的新模式，借助外力，達到更好、更快、更強地建設(shè)國家級重點實驗室的目的。

為了提高和擴大實驗室的社會影響，提高檢驗檢疫實驗室社會競爭力，把質(zhì)量提升活動推向深入，天津檢驗檢疫局在局門戶網(wǎng)站上特設(shè)質(zhì)量提升專題欄目，深入細致地宣傳實驗室能力建設(shè)情況，宣傳質(zhì)量意識；為四大檢測中心設(shè)計制作了視頻、電子雜志和宣傳展板，全方位宣傳實驗室檢測實力；通過“實驗室開放”展示月等系列活動有力地進行了宣傳，使更多的人了解了檢驗檢疫的檢測實力，也使質(zhì)量提升活動、全民質(zhì)量意識更加深入人心。

科技人才隊伍成長速度加快

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。

幾年來，天津局堅持以人為本，牢固樹立人才是第一資源的理念，形成了科學的人才引進、使用、培養(yǎng)、考核、評價機制，建成了一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的科技人才隊伍，在近300名技術(shù)人員隊伍中，擁有高級職稱的人員近100名。

為了培育拔尖人才，天津局建立了完善的學科帶頭人培養(yǎng)制度，賦予他們優(yōu)良寬松的科研環(huán)境，給他們提供各種有利發(fā)展條件，造就了一批批年輕的科技領(lǐng)軍人才，一些帶頭人已成為系統(tǒng)乃至全國的行業(yè)技術(shù)專家。目前，天津局擁有教授級研究員6名，博士研究生10人，擁有包括院士、長江學者在內(nèi)的外聘高級技術(shù)顧問16人，他們在檢驗檢疫科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著越來越重要的作用。天津局加大與天津市引智工作主管部門合作力度，已陸續(xù)請進來多位美國、新加坡等國外業(yè)內(nèi)專家對全局的科研課題進行指導。

與此同時，天津局還定期開展科技大講堂、技術(shù)培訓課堂，邀請各專業(yè)的專家、學者，聯(lián)系國內(nèi)外著名大型設(shè)備生產(chǎn)廠商，為一線技術(shù)人員就科研素質(zhì)、設(shè)備使用、檢測技術(shù)等方面的能力提升進行大量培訓；為技術(shù)人員創(chuàng)造各種進修機會，派出人員參加國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)培訓和專業(yè)講座；檢測中心內(nèi)部組織科技工作例會，讀論文，作匯報，進行檢測技術(shù)經(jīng)驗交流和專業(yè)發(fā)展研究介紹。