深圳發布“無事不擾”事項清單和綜合監管場景清單

近日，深圳市發布第二批跨部門綜合監管“無事不擾”事項清單和綜合監管場景清單，為全市經營主體送上升級版“暖心監管禮包”。

據了解，“無事不擾”機制的核心是堅持“最小必要原則”，對不涉及人民群眾生命健康安全的監管領域，將經營主體可自主規范管理或已實現非現場監管的事項，納入“無事不擾”清單，實行動態管理、定期公布，對清單內事項不主動上門檢查。

截至目前，深圳市經營主體總量已突破465萬戶，連續多年居全國大中城市首位，形成大中小企業梯次協同、活力迸發的良性生態。伴隨規模增長，經營主體對減負提效、規則優化的訴求也愈發強烈。近年來，深圳市市場監管局陸續推出“隨信綜合查”“無事不擾”等一系列舉措，加快構建跨部門、跨層級、跨業務一體化綜合監管體系，努力打造精準、簡約、高效的監管格局。

其中，2025年7月，深圳市市場監管局首發359項局內“無事不擾”事項。同年12月，深圳市市場監管局聯合12部門發布全國首批跨部門“無事不擾”事項385項。2026年6月，改革再擴容，深圳市教育局、公安局、民政局、財政局等19個部門聯合發布第二批跨部門“無事不擾”事項清單，涵蓋59個行業領域235項檢查事項。截至目前，深圳市跨部門“無事不擾”事項累計達979項，涵蓋不正當競爭、合同、拍賣、文化體育、消防、政府采購、社會保險、生態環境、工程造價、水土保持等76個業務領域。

綜合監管場景是深圳落實國務院“綜合監管一件事”要求的特色實踐：圍繞具體行業，實施跨部門、跨層級、跨業務監管“一件事”集成，推行全鏈條服務型監管模式。在綜合監管場景中，事前由多部門聯合編制“一業一冊”合規指引，統一標準，幫助企業提前規避風險；事中開展融合式檢查，嚴格落實“掃碼入企”，綜合運用企業自治、非現場監管、“隨信綜合查”等方式，實現監管減負增效；事后實施分類處置，對輕微違規行為鼓勵企業承諾限期整改，對合規企業給予信用激勵并納入“無事不擾”范圍，讓監管既有力度更有溫度。

2025年，深圳試點建成第一批綜合監管場景，覆蓋養老服務機構、網約出租汽車、加油站等35個重點行業和新興業態，場景內檢查頻次平均壓減44%。首批場景經驗做法已在全市復制推廣。此次發布的第二批清單共49個綜合監管場景，其中，深圳市公安局、民政局、生態環境局、市場監管局等13個部門牽頭建設市級場景32個，11個區建設區級場景17個，改革紅利持續釋放。

據介紹，深圳市將聚焦三大領域，集中力量重點攻堅，以務實舉措服務全市高質量發展。

創新監管模式，深化監管協同。緊盯49個重點場景建設任務，逐項理清職責分工，健全協同運行機制，整合監管資源，凝聚工作合力；全面推廣“無事不擾”清單管理，對不涉及安全和生命健康的事項，優先實現企業自治或非現場監管；常規聯合檢查統一采用“隨信綜合查”，全面推行“一業一冊、一業一規、一表通查、一查多效”，打造全鏈條服務型監管模式。

強化數字賦能，升級監管手段。加快建設全市一體化綜合監管平臺，推動各部門系統互通、數據共享；充分運用大數據、人工智能搭建風險監管模型，實現風險精準識別、動態預警；大力推廣AI巡檢、遠程監管監控、無人機巡查等非現場監管方式，推動監管從“人海戰術”向“數字管控”轉變。

統一標準規范，嚴守執法底線。梳理完善行業檢查標準和執法文書，做到內容清晰、流程透明，全面排查整改相互沖突的制度規則，確保監管標準協同統一；嚴格執行“掃碼入企”，堅決杜絕“隨意檢查”和“選擇性執法”；健全檢查結果閉環管理，落實守信激勵和失信聯合懲戒。