黑龍江出臺食品安全新規與直播電商合規指引

近日，黑龍江省市場監管局召開新聞發布會，解讀新修訂的《黑龍江省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省直播電商合規指引》（以下簡稱《指引》），旨在筑起食品安全堅實防線，引領直播電商新業態規范化發展。

“核心在于構建嚴治、智治、自治、共治‘四位一體’的現代化治理格局，著力推動監管模式從傳統監管向系統治理、智慧監管、多元共治轉變。”黑龍江省市場監管局食品安全協調處處長陳現魁表示，此次《條例》修訂是對原有法規體系的全面升級。

據陳現魁介紹，原條例共有139條，此次修訂修改了91條、新增了15條、刪除了21條，形成了9章133條的全新架構——在“嚴治”方面，明確嬰幼兒配方食品企業應當對出廠成品進行逐批全項自行檢驗，實現“批批檢驗、件件合格”，將食品小作坊、小經營的市場準入方式由“備案制”調整為“核準制”，從源頭防控食品安全風險；在“智治”層面，明確省級統一食品安全監督管理服務平臺的法律地位，以立法形式固化大數據、人工智能在食品安全監管中的應用路徑，推動監管手段數字化升級；在“自治”方面，明確要求建立信用檔案實施分級分類監管，要求使用預制菜的餐飲單位須在菜單顯著位置公示信息；“共治”方面，明確推動食品安全納入鄉鎮（街道）社會綜合治理網格化管理。

針對公眾關切的網絡餐飲及預制菜管理，《條例》作出多項細化規定。如要求餐飲單位使用預制菜時，須在菜單或點餐頁面顯著位置公示品名、主要原料及生產者信息，切實保障消費者知情權與選擇權。對網絡餐飲平臺，聚焦“事前準入、事中管控、事后處置”全鏈條，《條例》要求平臺提供者建立審查登記、抽查監測、風險管控、違法行為處置等制度，開展入網資質審查、規范公示信息，不提供堂食服務的入網餐飲服務提供者，必須在其主頁面顯著位置標注“無堂食”標識，強化風險識別與預警，實時推送風險提示并做好配送末端管控，推廣食安封簽，保障餐食配送安全。

據黑龍江省市場監管局餐飲服務安全監管處處長李湘江介紹，為治理網絡餐飲食品安全突出問題，今年以來，黑龍江省市場監管部門已推出多項配套舉措——通過行政指導會約談美團、京東等平臺，督促簽訂食品安全承諾書，全省已累計下架問題入網餐飲服務提供者5411家；在針對“幽靈外賣”的“春分行動”中，全省共檢查入網經營者2.71萬家，查辦違法案件889件，取締無合法資質主體74家。此外，黑龍江省正加速推進智慧監管，目前已有35.63%的餐飲服務提供者將“互聯網﹢明廚亮灶”接入監管平臺，并探索運用AI技術實時監測后廚違規行為。同時，已有3167名外賣騎手被聘為食品安全監督員，核查處置舉報線索228個，形成了多方聯動的社會共治新格局。

伴隨直播電商的迅猛發展，合規經營成為行業健康發展的關鍵。黑龍江省市場監管局網絡交易與商品市場監管處三級調研員陳瑤表示，《指引》堅持“全鏈條覆蓋、全主體規范”原則，覆蓋直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員及其服務機構等全鏈條主體——針對行業亂象，明確列出13個方面的嚴禁行為，包括不得傳播低俗內容、宣揚不良價值導向、打造審丑不良人設、傳播不實信息、歪曲解讀政策和公共事件、鼓動群體對立、隨意開盒掛人、組織約架論戰、征集負面線索、號召粉絲聚集、實施利益要挾、開展無資質運營、隱蔽從事黑灰產等。同時，在商品銷售與商業廣告發布環節，細化了10類禁止銷售商品及8類廣告發布禁令，涉及藥品、醫療器械、保健食品、酒類及教育培訓等重點領域。