福州市發(fā)力整治殯葬行業(yè)歪風(fēng)

殯葬服務(wù)承載著對(duì)逝者的尊重與對(duì)生命的敬畏，然而在福州，一些從業(yè)者卻將其異化為牟利的工具：未經(jīng)核定擅自以豪華車的名義收取高額運(yùn)尸費(fèi)、自制不公平格式條款、虛構(gòu)風(fēng)水寶地……這些行為加重了喪者家屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。今年以來，福州市市場(chǎng)監(jiān)管部門開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)管，查處了一批未明碼標(biāo)價(jià)、違法收費(fèi)等殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為。6月24日，閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局開出罰單，閩清縣儀園服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱儀園公司）因存在不執(zhí)行政府定價(jià)、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等多項(xiàng)違法違規(guī)行為被處罰。

里程“糊涂賬” 抬尸亂收費(fèi)

儀園公司是閩清縣殯葬行業(yè)的老牌企業(yè)，于2003年注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍包含火化、殯儀等。值得關(guān)注的是，儀園公司聲稱普通殯儀用車僅有1輛，禮賓車有5輛，且禮賓車在日常運(yùn)營(yíng)中使用頻率很高。

閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，儀園公司在從事遺體接運(yùn)服務(wù)過程中涉嫌自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。《閩清縣發(fā)展和改革局關(guān)于閩清縣殯儀館服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中明確規(guī)定，基本服務(wù)運(yùn)尸費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為300元/具（單程20公里以內(nèi)，單程超20公里部分每公里加收5元）。《通知》未對(duì)使用高檔豪華車從事遺體接運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以核定。儀園公司自2017年10月26日起就將從事遺體接運(yùn)的車輛劃分為普通車和禮賓車，對(duì)外公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為運(yùn)尸費(fèi)300元/具（單程20公里以內(nèi)，單程超20公里部分每公里加收5元）；禮賓車運(yùn)尸費(fèi)800元/具（單程20公里以內(nèi)，單程超20公里部分每公里加收20元）。且儀園公司未按政府制定的單程收費(fèi)方式計(jì)算公里數(shù)，而是采用往返程計(jì)價(jià)模式。

以殯儀館到閩清縣云龍鄉(xiāng)為例，單程20公里，按政府定價(jià)運(yùn)尸費(fèi)只要300元，但儀園公司按往返程40公里計(jì)價(jià)，多收超程費(fèi)5元/公里，普通車加收100元，合計(jì)400元；禮賓車加收50元（基礎(chǔ)費(fèi)高，因此可能有折扣），合計(jì)850元。

由于儀園公司在收費(fèi)票據(jù)中具體遺體接運(yùn)地點(diǎn)一欄僅標(biāo)注村鎮(zhèn)（無具體地點(diǎn)），且未能提供相關(guān)票據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管部門無法確定遺體接運(yùn)實(shí)際里程數(shù)，導(dǎo)致儀園公司未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)從事遺體接運(yùn)的違法所得無法計(jì)算。

記者從閩清縣發(fā)展和改革局了解到，截至目前，儀園公司所標(biāo)稱的禮賓車運(yùn)尸費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未獲得批準(zhǔn)。

閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，儀園公司還涉嫌違法收取遺體接運(yùn)相關(guān)費(fèi)用。《通知》規(guī)定，抬尸上/下樓費(fèi)為30元/具·層（二層以上起收）。閩清縣總醫(yī)院遺體存放在負(fù)一層，按規(guī)定殯葬經(jīng)營(yíng)者不得額外收取抬尸上/下樓費(fèi)。然而，儀園公司從閩清縣總醫(yī)院運(yùn)送遺體，每具均收取樓抬費(fèi)100元。據(jù)閩清縣總醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，2019年1月至2024年8月13日，儀園公司共從閩清縣總醫(yī)院運(yùn)送遺體102具，共收取樓抬費(fèi)1.02萬元。因2019年之前閩清縣總醫(yī)院未對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)予以記錄和統(tǒng)計(jì)，故無法統(tǒng)計(jì)2012年至2019年期間儀園公司涉嫌違法收取此項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)據(jù)。在閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)督下，儀園公司從今年4月30日起開展退款工作，截至5月25日退款期結(jié)束，因無喪屬前往辦理退款手續(xù)，儀園公司未成功退還多收的1.02萬元費(fèi)用。

6月24日，閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)儀園公司不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的違法行為責(zé)令改正，沒收樓抬費(fèi)1.02萬元、罰款18.6萬元；對(duì)未按照要求提供相關(guān)票據(jù)行為責(zé)令立即改正，并予以警告。

條款不合理 喪屬責(zé)任重

“貴館不承擔(dān)任何責(zé)任”“本人承擔(dān)全部責(zé)任”“維修費(fèi)由本人承擔(dān)”……在火化、祭祀過程中，喪者家屬通常被要求簽署殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)事先擬定好的合同、協(xié)議、申明等。這些條款往往包含一些排除或限制喪屬權(quán)利、免除當(dāng)事人責(zé)任、加重喪屬責(zé)任等對(duì)喪屬不公平、不合理的規(guī)定。

閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)，儀園公司擬定的《要求使用撿灰爐火化遺體申請(qǐng)書》中含有“遺體火化后，出爐的骨灰若有排放不整齊、松散等情況，本人和所有親人、家屬、朋友等均無任何意見和異議，貴館不承擔(dān)任何責(zé)任，若因此發(fā)生糾紛，由我承擔(dān)全部責(zé)任”“若遇到撿灰爐故障或其他特殊原因，本人和所有親人、家屬、朋友等愿意無條件服從貴館專業(yè)人員的調(diào)度和安排，若因此發(fā)生糾紛，由我承擔(dān)全部責(zé)任”等條款。該局認(rèn)為，這兩項(xiàng)條款存在免除儀園公司在遺體火化過程中的全部責(zé)任、擴(kuò)大自身所享有的權(quán)利、加重喪屬所承擔(dān)的責(zé)任等情形，屬于《民法典》規(guī)定的格式條款，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》以及《福建省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定，6月24日，閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)儀園公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為予以警告，并罰款5000元。

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管理委員會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局檢查發(fā)現(xiàn)，福州安福陵園有限公司（以下簡(jiǎn)稱安福陵園）在《墓位使用合同書》中標(biāo)注“保修期外墓位發(fā)生自然損壞，乙方若需維修，由甲方負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)由乙方承擔(dān)”等內(nèi)容，該公司自2006年起使用涉案格式合同。該局依據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》，對(duì)安福陵園利用格式條款作出排除消費(fèi)者權(quán)利規(guī)定的違法行為責(zé)令立即改正、給予警告，并處罰款3.8萬元。

今年3月7日，福州市連江縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展網(wǎng)絡(luò)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)福州天堂陵園有限公司在其公司的微信公眾號(hào)上發(fā)布的廣告宣稱“天堂陵園公墓毗鄰福州北貴安溫泉旅游度假村，這里天高云霧、風(fēng)生水起、藏靈聚氣，是一塊經(jīng)資深專家精選的風(fēng)水寶地”等內(nèi)容。經(jīng)查，該公司承認(rèn)其在廣告宣傳中聲稱所經(jīng)營(yíng)的公墓選址是“資深專家精選的風(fēng)水寶地”，沒有相關(guān)依據(jù)。涉案廣告制作費(fèi)用為500元，當(dāng)事人無法提供相關(guān)票據(jù)。5月5日，連江縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《廣告法》對(duì)福州天堂陵園有限公司發(fā)布虛假?gòu)V告的行為處以罰款1900元。

監(jiān)管出重拳 價(jià)格“一鍵清”

今年清明節(jié)期間，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局組織各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開展清明祭祀用品及殯葬領(lǐng)域市場(chǎng)檢查，通過政策引導(dǎo)、行政檢查、行政約談、提醒告誡、信用監(jiān)管等措施，全面加強(qiáng)清明祭祀用品及殯葬領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，嚴(yán)查不明碼標(biāo)價(jià)、虛假宣傳等違法經(jīng)營(yíng)行為，共出動(dòng)執(zhí)法人員469人次，檢查祭祀用品和殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體211家次。

福州市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供殯葬服務(wù)時(shí)未明碼標(biāo)價(jià)、未按規(guī)定標(biāo)明具體的服務(wù)內(nèi)容，執(zhí)法人員責(zé)令服務(wù)機(jī)構(gòu)改正違法行為，并當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管理委員會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局檢查發(fā)現(xiàn)，安福陵園提供的清明節(jié)期間代客祭掃服務(wù)僅在微信公眾號(hào)上進(jìn)行了價(jià)格公示，未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。5月21日，該局責(zé)令安福陵園改正違法行為，并罰款2000元。

4月2日，福建省“八閩殯葬陽光價(jià)格一鍵清”APP專欄正式上線，這是全國(guó)首創(chuàng)的省級(jí)殯葬服務(wù)價(jià)格“云端集中公示區(qū)”。目前該省首批67家殯儀館2296個(gè)服務(wù)項(xiàng)目、2848項(xiàng)商品25168條信息已在清明祭掃高峰前上線公示，后續(xù)將分批分類陸續(xù)上線公墓陵園和殯葬服務(wù)中介機(jī)構(gòu)價(jià)格信息，確保公示之外不再收取未標(biāo)明的費(fèi)用。