京津冀三地市場監(jiān)管部門打造信用監(jiān)管“共同體”

在北京市市場監(jiān)管局工作人員的電腦屏幕上，有這樣一張神奇的地圖——匯聚京津冀三地年度報告、信用風(fēng)險分級分類、登記注冊等信用數(shù)據(jù)的地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺，通過空間信息技術(shù)與信用體系的深度融合，京津冀三地市場監(jiān)管正從“數(shù)據(jù)上網(wǎng)”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”的數(shù)智化新階段。

記者了解到，自2023年11月簽訂《共建信用京津冀合作框架協(xié)議》以來，京津冀三地市場監(jiān)管部門通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、深化信息共享、開展協(xié)同監(jiān)管三大舉措，構(gòu)建起跨區(qū)域信用監(jiān)管“共同體”。截至目前，已實現(xiàn)7.24億條信用數(shù)據(jù)全量共享，信用賦能區(qū)域發(fā)展的效能日益凸顯。

據(jù)北京市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三地聯(lián)合制定《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)元交換規(guī)范》《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享應(yīng)用規(guī)范》兩項京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，建立京津冀統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享共用，有效解決了三地信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享不充分等問題。目前，通過該標(biāo)準(zhǔn)，京津冀三地已實現(xiàn)近1700萬家企業(yè)、個體工商戶、社會團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享。

三地聯(lián)合出臺《京津冀市場監(jiān)管部門跨區(qū)域信息資源共享實施工作方案》《京津冀信息資源共享目錄》，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，聯(lián)合組建京津冀數(shù)據(jù)實驗室，創(chuàng)新打造京津冀信用分析GIS平臺。已累計實現(xiàn)7.24億條市場主體信用數(shù)據(jù)全量共享，實現(xiàn)涵蓋登記注冊、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、信用風(fēng)險分類、年度報告等信息的共享應(yīng)用，有效提升三地市場監(jiān)管部門對區(qū)域企業(yè)運行情況的綜合分析預(yù)警能力，形成三地共同治理工作的“一張圖”。

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，京津冀三地全面歸集企業(yè)行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查、失信懲戒等涉企信用信息，形成企業(yè)風(fēng)險分類管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，合成能夠精準(zhǔn)反映企業(yè)信用風(fēng)險狀況的多維度全景式“信用畫像”。按照信用風(fēng)險狀況由低到高進(jìn)行分類，采用差異化監(jiān)管方式，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管中常態(tài)化運用，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

與此同時，京津冀三地市場監(jiān)管部門形成并印發(fā)《京津冀市場監(jiān)管部門推動三地“雙隨機(jī)、一公開”協(xié)同監(jiān)管工作方案》，針對較高風(fēng)險“一人三地多投”企業(yè)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同抽查機(jī)制，對重點檢查信息存在隱瞞真實情況、弄虛作假情形的，存在涉嫌冒名登記等違法行為的依法查處。通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的，依法列入經(jīng)營異常名錄。對于相同情形的經(jīng)營行為建立相對統(tǒng)一的抽查檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對企業(yè)公示的一般檢查信息問題的處置，按照包容審慎原則，允許企業(yè)自行修改。

2025年，北京、天津、河北三地市場監(jiān)管部門已聯(lián)合印發(fā)《京津冀市場監(jiān)管部門關(guān)于實施深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的意見》，將在推動區(qū)域協(xié)同“信用+”服務(wù)、提升經(jīng)營主體信用合規(guī)能力和市場競爭力、構(gòu)建京津冀信用監(jiān)管一體化機(jī)制等方向持續(xù)發(fā)力。

京畿大地上，信用正成為最優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境要素。京津冀信用協(xié)同監(jiān)管一體化模式，不僅搭建起賦能高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱，更為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了創(chuàng)新實踐樣本。