“兩個綱要”定方向 追風趕月向春山——市場監管部門深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推進高質量發展述評之二

回首2024，豪情萬丈，氣象萬千。黨的二十屆三中全會發出進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代強音，中國經濟穩中求進、以進促穩。

在推進高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的征途上，市場監管部門全力以赴。2024年，全國市場監管系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞市場監管總局工作安排，大力實施《質量強國建設綱要》和《國家標準化發展綱要》，健全高位推動工作機制，深化質量領域改革創新，加強技術支撐能力建設，強化督察考核和實施評估，在推動經濟社會高質量發展上作出有力貢獻、取得顯著成效。

強化質量支撐 夯實強國之基

習近平總書記指出，質量體現著人類的勞動創造和智慧結晶，體現著人們對美好生活的向往。

在天上刷新“中國高度”，在深海刷新“中國深度”，在地面刷新“中國速度”……2024年，以載人深潛設備、高鐵、核電技術、新能源汽車等為代表的產業和產品，成為“中國制造”走向世界的亮麗名片。

不過，“中國制造”的目標遠不止于此。2024年3月5日，國務院總理李強在部署政府工作任務時強調，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

2024年，我國質量發展水平再上新臺階。全國制造業質量競爭力指數提高到85.6。生活性服務、公共服務質量滿意度分別提高到81.3和81.4，首次進入“滿意”區間。我國獲得國際認可的校準測量能力達到1958項，位居世界前列。新批準發布國家標準3154項，比上年增長48%。主要消費品與國際標準一致性程度達到97%。獲得資質認定的檢驗檢測機構達5.3萬余家。

成績的取得，離不開市場監管部門近年來持續推動“兩個綱要”落地見效。

——完善質量法律制度，推動修訂產品質量法，健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，完善多元化、多層級的質量激勵機制，健全國家質量獎勵制度。

——健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，促進質量競爭、優勝劣汰，推動產品質量提檔升級、產業質量競爭力持續提升。

——提升產業標準化水平，加強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與產業技術基礎標準建設，加大基礎通用標準研制應用力度。

——加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用，實施標準化助力重點產業穩鏈工程，促進產業鏈上下游標準有效銜接。

——實施標準國際化躍升工程，推進中國標準與國際標準體系兼容。

2024年，全國市場監管系統認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，繼續抓好《質量強國建設綱要》落地落實工作。持續推進質量強企強鏈強縣建設。制定質量強國建設領軍企業培育導則，引導24.5萬家企業建立首席質量官制度，支持企業組建質量創新聯合體889個。會同財政部門設立質量強鏈專項，啟動實施十大標志性項目，部署質量攻關任務146項，帶動全國實施質量強鏈項目952個，解決卡點問題14391個。出臺質量強縣（區、鎮）培育建設方案，建立數字化服務平臺，首批將580個城市納入培育庫。

加強標準引領 推動創新發展

標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。統計數據顯示，自2018年市場監管總局提出并實施企業標準“領跑者”制度以來，該制度已覆蓋農業、消費品、裝備制造、新興產業、服務業等240個領域，對深化標準化工作改革、供給側結構性改革和培育一批具有創新能力的排頭兵企業產生了重要作用，對社會認知和行業發展影響巨大。

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從“領跑”標準到“領跑”產品和服務，再到“領跑”品牌，企業標準“領跑者”制度通過不斷樹立行業標桿，增強產業質量競爭力，為經濟高質量發展提供了有力支撐。特別是隨著中共中央、國務院于2021年印發《國家標準化發展綱要》，標準化各項工作更是扎實開展、縱深推進。

2024年，市場監管總局推動印發以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新、以標準升級促進經濟高質量發展“兩個方案”，涉及的583項國家標準已發布292項。實施國家藥品標準提升計劃，完成2025年版《中國藥典》編纂。部署研制120項標準穩鏈關鍵技術標準，召開經驗交流現場推進會。發布人工智能、大數據、物聯網等一批重點領域標準體系建設指南。發布燃氣安全、電動自行車鋰電池等安全筑底強制性國家標準161項，較2023年翻了一番。組織廢止和修訂地方標準5500余項。

2024年，標準化戰線全面學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣、認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入推進《國家標準化發展綱要》落地見效，標準化工作碩果累累、欣欣向榮。

1月，為落實《國家標準化發展綱要》中關于實施基本公共服務標準體系建設工程的部署，國家標準委、國家發展改革委等18個部委聯合印發《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》，以標準化助力基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

3月26日，國際電工委員會（IEC）可持續電氣化交通系統委員會秘書處成立大會在北京舉行。

5月29日至30日，2024物流標準化國際大會暨ISO/TC 344成立大會在山東青島舉行，ISO/TC 344（國際標準化組織創新物流技術委員會）正式成立。

8月25日，在2024世界機器人大會人工智能賦能未來產業與組織發展論壇上，國內首家人工智能標準化研究機構——北京人工智能標準化研究院揭牌成立。

9月6日，《國家標準委等6部門關于在部分重點領域探索開展標準實施效果評估及評估方法推廣工作的通知》正式發布。

11月21日，市場監管總局印發《標準必要專利反壟斷指引》。指引旨在為預防和制止經營者濫用標準必要專利排除、限制競爭行為，保護市場公平競爭，鼓勵創新，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益。

12月4日，全國標準化研究機構協作機制成立暨第四屆標準化改革與發展圓桌會議在北京召開。協作機制的成立對進一步發揮標準化在助推高質量發展中的基礎性、引領性作用具有重要意義……

立時代潮頭，與祖國同行。在這段“2024標準簡史”中，市場監管部門奮楫爭先，交出了標準工作的優異答卷。

貫徹“兩個綱要” 錨定努力方向

習近平總書記指出，我們要堅持以高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

統計數據顯示，目前全國已有31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）提出實施質量強（興）省戰略，2877個市縣開展質量強市（縣）活動，一份份質量強省建設綱要也在福建、廣東、湖北、山東、新疆等地發布實施。與此同時，全國各地扎實開展的標準創新、標準推廣、服務工作，把標準的強大力量更多、更直接地傳遞到千業萬企，惠及千家萬戶。

堅持推進“兩個綱要”落實落細，還需要全國市場監管系統做好各項工作、付出更多努力。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年。深入貫徹落實“兩個綱要”，扎實推動高質量發展，是市場監管部門職責所在，責任重大，使命光榮。

“著力提升質量基礎設施穩鏈強鏈效能。進一步提高質量強企強鏈強縣實效，積極做好標準穩鏈工作。”在前不久結束的全國市場監管工作會議上，市場監管總局黨組書記、局長羅文的一番話鏗鏘有力。

質量基礎設施貫通產業發展全鏈條各環節，是助力科技創新、提升生產效率、推動產業變革的關鍵要素，能夠有力促進技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，在新質生產力的培育發展過程中發揮著重要的支撐作用。我們必須強化鏈式思維，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源的系統集成和融合應用，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系……全國市場監管工作會議提出的明確要求，為全國市場監管系統深入貫徹中央經濟工作會議部署要求、有力有序推進“兩個綱要”落實落細明確了方向。

追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。

新年的一切都是嶄新的，“明天會更好”是我們共同的信念。沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，夢想的足跡，將刻印在嶄新的星辰大海。