毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（2003年7月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第49號(hào)公布，根據(jù)2020年10月23日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理，明確質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)毛絨纖維資源，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者（含毛絨纖維收購(gòu)者、加工者、銷售者、承儲(chǔ)者，下同）從事毛絨纖維經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)毛絨纖維質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱毛絨纖維是指在國(guó)內(nèi)流通的羊毛、山羊絨、羽絨、牦牛絨、駱駝絨等毛絨纖維。

第三條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）主管全國(guó)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐相關(guān)工作、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)的組織實(shí)施工作，并對(duì)公證檢驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。

省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。地方專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作。

第四條 禁止毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在毛絨纖維收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)毛絨纖維質(zhì)量違法行為，均有權(quán)檢舉。纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極受理毛絨纖維質(zhì)量的舉報(bào)、投訴。

第二章 毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督

第六條 國(guó)家實(shí)行毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度。

上款所稱毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)，是指專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書(shū)的活動(dòng)。

實(shí)施公證檢驗(yàn)的毛絨纖維品種和類別、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)費(fèi)用等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)辦法由中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心制定。

第七條 市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)的毛絨纖維組織實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)的毛絨纖維組織實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。

監(jiān)督抽驗(yàn)的內(nèi)容是：毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書(shū)和檢驗(yàn)標(biāo)志是否與實(shí)物相符；專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)是否客觀、公正、及時(shí)。

監(jiān)督抽驗(yàn)所需樣品從公證檢驗(yàn)的留樣中隨機(jī)抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論。

第八條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公證檢驗(yàn)和本辦法第九條規(guī)定的檢驗(yàn)以外的毛絨纖維實(shí)施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：毛絨纖維質(zhì)量、數(shù)量和包裝是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；毛絨纖維標(biāo)識(shí)以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符等。

第九條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者銷售未實(shí)施公證檢驗(yàn)的批量山羊絨，須向省、自治區(qū)、直轄市專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）或者其指定的地（市）級(jí)以上專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。

第十條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查以及根據(jù)涉嫌質(zhì)量違法的證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)涉嫌從事違反本辦法的收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)活動(dòng)所涉及的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向與毛絨纖維收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)活動(dòng)有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制與毛絨纖維收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)活動(dòng)有關(guān)的合同、單據(jù)、帳簿以及其他資料；

（四）對(duì)涉嫌摻雜摻假、以假充真、以次充好或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的毛絨纖維，以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以假充真、以次充好的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

第十一條 根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)毛絨纖維質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)所需樣品按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)的毛絨纖維中隨機(jī)抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起7日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論。

第十二條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照本辦法進(jìn)行的毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)、本辦法第九條規(guī)定的檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查中實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）或者中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心申請(qǐng)復(fù)檢；省級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，并告知申請(qǐng)人。

第十三條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和時(shí)間要求，保證客觀、公正、及時(shí)。出具的檢驗(yàn)證書(shū)應(yīng)客觀、真實(shí)、有效地反映毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量。

第三章 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量義務(wù)

第十四條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)毛絨纖維，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范真實(shí)確定所收購(gòu)毛絨纖維的類別、等級(jí)、重量；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范挑揀、排除導(dǎo)致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）對(duì)所收購(gòu)毛絨纖維的水分含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，進(jìn)行晾曬、烘干等技術(shù)處理；

（四）對(duì)所收購(gòu)的毛絨纖維按類別、等級(jí)、型號(hào)分別置放，并妥善保管；

（五）對(duì)所收購(gòu)的毛絨纖維按凈毛絨計(jì)算公量。

第十五條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者從事毛絨纖維加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具備符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備和環(huán)境、檢驗(yàn)人員、加工機(jī)械和加工場(chǎng)所、質(zhì)量保證制度以及國(guó)家規(guī)定的其他條件；

（二）挑揀、排除毛絨纖維中導(dǎo)致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對(duì)毛絨纖維分類別、分等級(jí)加工，對(duì)加工后的毛絨纖維成包組批；

（四）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對(duì)加工后的毛絨纖維進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識(shí)，且標(biāo)識(shí)有中文標(biāo)明的品種、等級(jí)、批次、包號(hào)、重量、生產(chǎn)日期、廠名、廠址；標(biāo)識(shí)與毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量相符；

（五）經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)的毛絨纖維，應(yīng)附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書(shū)和標(biāo)志；未經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)的毛絨纖維，應(yīng)附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實(shí)物質(zhì)量相符。

從事毛絨纖維加工活動(dòng)，不得使用國(guó)家明令禁用的加工設(shè)備。

第十六條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者批量銷售未經(jīng)過(guò)加工的毛絨纖維（以下統(tǒng)稱原毛絨）應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）進(jìn)行包裝要防止異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)混入包裝；

（二）類別、型號(hào)、等級(jí)、標(biāo)識(shí)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范相一致；

（三）經(jīng)過(guò)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)或本辦法第九條規(guī)定的檢驗(yàn)的毛絨纖維，須附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書(shū)、標(biāo)志或本辦法第九條規(guī)定的檢驗(yàn)的證書(shū)；既未經(jīng)過(guò)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)也未經(jīng)過(guò)本辦法第九條規(guī)定的檢驗(yàn)的毛絨纖維，附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實(shí)物質(zhì)量相符；

（四）對(duì)所銷售的毛絨纖維按凈毛絨計(jì)算公量；

（五）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他要求。

毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者銷售經(jīng)過(guò)加工的毛絨纖維，除應(yīng)當(dāng)保證所銷售毛絨纖維符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)保證符合本辦法第十五條第（四）項(xiàng)要求。

山羊絨纖維經(jīng)營(yíng)者批量銷售山羊絨的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條的規(guī)定。

第十七條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者承儲(chǔ)國(guó)家儲(chǔ)備毛絨纖維，應(yīng)當(dāng)建立健全毛絨纖維入庫(kù)質(zhì)量驗(yàn)收、出庫(kù)質(zhì)量檢查制度，保證入庫(kù)、出庫(kù)的國(guó)家儲(chǔ)備毛絨纖維的類別、型號(hào)、等級(jí)、數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)等與質(zhì)量憑證相符。

第十八條 任何單位或個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝妹q纖維質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書(shū)和標(biāo)志、本辦法第九條規(guī)定的檢驗(yàn)的證書(shū)。

第四章 罰 則

第十九條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四條規(guī)定，在毛絨纖維經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜摻假、以假充真、以次充好構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)收摻雜摻假、以假充真、以次充好的毛絨纖維和違法所得，并處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)摻雜摻假、以假充真、以次充好毛絨纖維的，依照上款處理。

第二十條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)毛絨纖維活動(dòng)中，違反本辦法第十四條第（一）至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在加工毛絨纖維活動(dòng)中，違反本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)收并監(jiān)督銷毀禁用的毛絨纖維加工設(shè)備，并處非法加工設(shè)備實(shí)際價(jià)值2倍以上10倍以下的罰款。

第二十二條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在銷售活動(dòng)中，違反本辦法第十六條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)以及第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十六條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)辦檢驗(yàn)，對(duì)拒不補(bǔ)辦的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在承儲(chǔ)國(guó)家儲(chǔ)備毛絨纖維活動(dòng)中，違反本辦法第十七條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)活動(dòng)中違反本辦法第十八條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查封、扣押物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和時(shí)間要求，或者出具的毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)不真實(shí)、不客觀的，由市場(chǎng)監(jiān)管總局或者地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)依法給予行政處分。

第二十七條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未實(shí)施檢驗(yàn)而編造、出具毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)，弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)管總局或者地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、包庇違法行為的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法所稱批量是指羊毛纖維為1000kg及以上；絨類纖維為25kg及以上。

第三十條 本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《羊毛質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。