規(guī)范預付式消費不能僅有“后悔權”

正在公開征求意見的 《北京市休閑健身行業(yè)預付費服務交易合同》擬規(guī)定，辦理健身卡后可以有7天冷靜期，冷靜期內(nèi)未開卡使用，消費者可無條件解除合同，商家要于15個工作日內(nèi)一次性返還全部預付費用。

針對預付式消費亂象，國內(nèi)部分地區(qū)提出了“冷靜期”規(guī)則，賦予消費者適當?shù)暮蠡跈?，一定程度上強化了對?jīng)營者的制約。不過，理性地看，所謂的“后悔權”主要還是針對沖動消費，以及保證消費者交易知情權、選擇權的制度設計。一些消費者受到商家的營銷誘惑，一時沖動簽訂合同并預付大額的資金。對這部分消費者來說，7天的冷靜期可以讓他們更加冷靜地審視自己的需求和能力，是否接受這份預付式消費服務。但對更多的消費者來說，他們可能確實有相應的消費需求，也愿意接受預付式消費服務，真正困擾他們的不是沒有“7天冷靜期”，而是如何保障經(jīng)營者能在合同約定的服務周期內(nèi)，保質(zhì)保量地提供服務。

預付式消費常見的侵權現(xiàn)象，一是收費了不能提供營銷推介時承諾的服務，或者是提供不了符合消費者預期的、有質(zhì)量的服務；二是中止合同后退費難，究其原因，預付式消費的形式是先收費后服務，經(jīng)營者和消費者處于不平等的地位，經(jīng)營者掌握主動權，加劇了合同失信的風險，甚至可能出現(xiàn)經(jīng)營者惡意卷款跑路的現(xiàn)象。

從規(guī)范服務合同的角度來規(guī)范預付式消費，關鍵還是要對商家預收費的權利作出限制。設置 “冷靜期”賦予消費者后悔權只是一個方面，還需要配套更多的措施。如限制經(jīng)營者收費的額度，規(guī)定預付收費不得超過多少金額；規(guī)定預付式消費所提供的服務周期，防止因為收得多、預收的時間長，商家覬覦不菲的資金形成的惡意失信風險；或者限制收費方式，如實行預收費第三方管理，未實行預收費第三方管理的經(jīng)營者只能向消費者收取適當押金作為構成服務合同的條件。

如此，通過限制商家消費規(guī)則制訂的權利，讓消費者在接受服務過程中具有維護公平消費的條件。在此基礎上，規(guī)范與細化行業(yè)預收費服務合同，明確諸如合同中止、費用處理等商家與消費者的權利義務，規(guī)范服務的供給與消費，才可能對預付式消費真正起到約束作用。（中國消費者報 房清江）