上海市市場監管局公布2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動第七批典型案例

今年以來，上海市場監管部門在全市范圍內開展2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動。截至11月20日，全市市場監管部門出動執法檢查人員23.5萬人次，檢查企業18萬家次，立案查處“鐵拳”行動相關違法案件5726件，96件涉嫌犯罪案件依法移送司法機關處理。現向社會公布“鐵拳”行動第七批典型案例。

一、攀茗通訊設備經營部等13家經營戶侵犯“蘋果”注冊商標專用權系列案

2021年11月，松江區市場監管局依法對攀茗通訊設備經營部等13家經營戶侵犯“蘋果”注冊商標專用權的行為作出行政處罰。其中，對12家經營戶作出改正違法行為，沒收198件侵權產品，共計罰款人民幣5.56萬元的行政處罰；對1家涉嫌構成犯罪的經營戶，移送公安機關處理。

2021年8月，松江區市場監管局根據“蘋果”注冊商標權利人舉報，結合日常群眾舉報情況，對轄區20家涉及銷售、維修蘋果手機及配件的經營戶開展集中執法行動。經查，有13家商戶在店鋪牌匾和店堂內普遍張貼大型“”商標，標注“授權專營店”“授權維修店”等字樣，并以“蘋果官方渠道”“蘋果授權專營店”等名義向顧客進行推銷維修服務、銷售假冒“蘋果”配件，甚至搭售“屏幕險”“電池險”等情形，使消費者產生混淆，誤以為自己是在“蘋果”公司授權的官方店鋪購買商品和享受維修服務。

上述13家商戶的行為違反了《商標法》第五十七條第（一）項、第（三）項的規定。松江區市場監管局依據《商標法》第六十條第二款的規定，對當事人作出行政處罰。對涉嫌犯罪的依法移送公安機關查處。

二、商贏環球股份有限公司使用未經定期檢驗的特種設備案

2021年9月13日，徐匯區市場監管局依法對商贏環球股份有限公司使用未經定期檢驗的特種設備的行為，作出罰款10萬元的行政處罰。

前期，徐匯區市場監管局在當事人辦公樓區域檢查發現共有四臺電梯，其中兩臺已自行停用（使用登記代碼為：31103101042016040017、31103101042016040014），未辦理報停手續。大廳前臺處另兩臺乘客電梯正常使用，（使用登記代碼為：注冊代碼為：31103101042016040016、31103101042016040013），使用登記證顯示下次檢驗日期為2021年4月。經初步調查，上述兩臺電梯由當事人自行負責管理使用，至檢查當日未經定期檢驗仍正常使用。

經查，當事人因資金周轉困難拖欠維保單位維保費用，后續未與任何維保單位簽訂新的維保合同，四臺電梯正常維保至2021年2月27日便停止維保服務直至案發。案發后當事人與新的維保單位簽訂維保合同，并將正常使用的兩臺電梯報檢，于2021年5月31日經市特檢院檢驗合格。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款的規定，徐匯區市場監管局依照《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第（一）項的規定，對當事人作出行政處罰。

三、銘采屋食品（上海）有限公司使用過期的原料生產經營食品以及采購使用不符合食品安全標準的食品添加劑案

2021年10月28日，閔行區市場監管局對銘采屋食品（上海）有限公司涉嫌使用過期的原料生產經營食品以及采購使用不符合食品安全標準的食品添加劑，作出沒收違法所得人民幣1211.4元、罰款人民幣5萬元的行政處罰。

2021年8月3日，閔行區市場監管局在銘采屋食品（上海）有限公司的配料室桌上查到一桶已開封的F60果糖果味飲料濃漿，生產日期：2020.05.05，保質期：12個月；在一次更衣室員工水杯區域查見一罐未開封干燥珠蔥，生產日期：2018.4.20，保質期：12個月；在原料庫冷藏柜內查見一袋未開封巴氏殺菌蛋白液，生產日期：2021.07.09，保質期：21天。在配料室添加劑柜內查見一袋標簽缺少添加劑生產企業SC編號以及“食品添加劑”字樣的食品添加劑復配肉制品增稠劑蘇爾聽CHN型（1kg/袋）。

閔行區市場監管局根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（十一）項、第一百二十五條第一款第（四）項的規定，依法對當事人作出行政處罰。

四、美迪克（上海）商務咨詢有限公司違法發布處方藥廣告案

2021年2月24日，黃浦區市場監管局接舉報稱名為“聖心日式美”的微信公眾號里的廣告中含有處方藥的宣傳內容。經現場核查，當事人美迪克（上海）商務咨詢有限公司在上述公眾號發布的廣告中有醫療用毒性藥品的宣傳內容，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款的規定，黃浦區市場監管局于2021年3月12日對當事人立案調查。

在調查過程中，黃浦區市場監管局接《關于對有關違法線索進行聯合督辦的函》，函件督辦的違法線索涉及當事人，同時，結合前期調查中發現的當事人其他違反廣告法的相關行為，決定進行并案處理。

經查，當事人系從事醫療美容行業信息咨詢服務的公司，通過招攬并推介客戶到相關醫療美容門診機構進行醫療美容，向診療機構收取咨詢服務費用。為更好招攬并向醫療美容機構推介客戶，當事人于2016年搭建了名稱為“聖心日式美”的微信公眾號，用于發布醫療美容廣告。當事人存在以下五項違法行為：

(一)作為非醫療機構違法發布醫療廣告，違反了《醫療廣告管理辦法》第五條的規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款以及《醫療廣告管理辦法》第二十二條的規定，責令當事人立即改正并處罰款人民幣3萬元整的行政處罰；

(二)違法發布醫療用毒性藥品廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款的規定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（二）項的規定，處責令立即停止發布違法廣告、罰款人民幣50萬元整的行政處罰；

(三)未經審查發布醫療器械廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條的規定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（十四）項的規定，處責令立即停止發布違法廣告、在相應范圍內消除影響、罰款人民幣20萬元整的行政處罰；

(四)違法發布利用廣告代言人作推薦、證明的醫療廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第（四）項的規定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（一）項的規定，處責令立即停止發布違法廣告、在相應范圍內消除影響、罰款人民幣20萬元整的行政處罰；

(五)發布利用患者形象作證明的醫療廣告，違反了《醫療廣告管理辦法》第七條第一款第（六）項的規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款以及《醫療廣告管理辦法》第二十二條的規定，處責令當事人立即改正并處罰款人民幣3萬元整的行政處罰。

綜上全部五項違法行為，黃浦區市場監管局責令當事人立即改正并處責令立即停止發布違法廣告、在相應范圍內消除影響、罰款人民幣96萬元的行政處罰。

五、上海奇信貿易有限公司等4家經營戶銷售假冒國際知名商標商品系列案

2021年11月，長寧區市場監管局按照行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的相關規定，將上海奇信貿易有限公司等4家經營戶銷售假冒國際知名注冊商標商品系列案移交公安機關查處，涉案假冒“CHANEL”“HERMSE”“BVLGARI”等國際知名注冊商標的飾品、服裝共計450件，貨值總金額人民幣487.31萬元。

前期，長寧區市場監管局執法人員在對轄區服飾經營戶開展打擊侵犯注冊商標商品專項行動時，查獲大量印有“CHANEL”“HERMSE”“BVLGARI”等國際知名注冊商標標識的首飾、包、墨鏡、服裝等商品。

經調查，上述商品均為當事人從批發市場以較低價格購入，大幅加價后在經營場所對外進行銷售盈利。經聯系商標權利人進行鑒定，上述商品均為假冒注冊商標商品。

因4家經營戶涉案商品的貨值金額均已達到行刑銜接標準，長寧區市場監管局按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條第二款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款之規定，依法移送公安機關處理。

六、王某制售侵犯“DAIWA”“NAUTICA”注冊商標專用權案

2021年10月25日，虹口區市場監管局按照行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的有關規定，將王某涉嫌制售侵犯注冊商標專用權商品案移交公安機關處理。

2021年10月，虹口區市場監管局接知名釣魚服飾“DAIWA”注冊商標權利人舉報，反映某電商平臺店鋪涉嫌經營侵權假冒服飾。虹口區市場監管局立即開展線索摸排和外圍調查，鎖定店鋪經營者王某位于的營場所后，于10月25日聯合公安部門進行突擊檢查。

經查，王某未經商標權利人許可，自行設計仿冒正品服飾樣板后，委托他人生產假冒“DAIWA”“NAUTICA”注冊商標服飾及配套吊牌、水洗標等，并在某電商平臺店鋪出售。至查獲時，僅銷售金額已達100萬元，待售貨值近50萬元。

當事人的上述行為涉嫌構成犯罪，虹口區市場監管局依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條，將該案移送公安部門處理。現市公安局虹口分局已立案調查，涉事店鋪所有產品已被下架。

七、上海美年健康管理咨詢有限公司發布違法醫療廣告案

2021年9月22日，靜安區市場監管局對上海美年健康管理咨詢有限公司發布違法醫療廣告的行為，依法作出責令當事人停止發布違法廣告、在相應范圍內消除影響、罰款10萬元整的行政處罰。

2021年3月23日，靜安區市場監管局接到杭州市余杭區市場監管局網絡交易行為情況移送函，舉報人反映上海美年健康管理咨詢有限公司運營的某電商平臺店鋪“美年大健康旗艦店”內“美因基因（MEGA）腸道早篩男女通用居家檢測糞便DNA電子版報告”（以下簡稱“美因基因檢測服務”）產品的宣傳廣告涉嫌違法。

經查，當事人自2020年10月8日起在其運營的某電商平臺店鋪“美年大健康旗艦店”（網址https://mndjkfw.tmall.com）上架銷售“美因基因檢測服務”產品，并在產品頁面發布“潘小姐：37歲女性患者既往無相關病史檢查結果陽性病理診斷：絨毛狀-管狀腺瘤，伴高級別上皮內瘤變（原位癌）。手術后已康復。”“楊先生：某醫院消化科主任52歲無家族史無既往病史檢查結果陽性病理診斷：高級別上皮內瘤變（原位癌）手術后已康復。”“高女士：59歲無家族史患膽囊結石和糖尿病檢查結果陽性病例診斷：絨毛狀腺瘤，手術后已康復。”和“根據多中心臨床試驗統計，綜合一致率是93.65%（通俗理解就是整體準確率）”等廣告宣傳內容。當事人在某電商平臺店鋪“美年大健康旗艦店”中發布的上述醫療廣告，未經廣告審查機關審查，且含有說明有效率、利用患者名義作證明的內容。另查，當事人銷售的“美因基因檢測服務”產品服務流程中，需要客戶使用糞便采集裝置居家自行采樣，系推薦給個人自用的醫療器械，當事人在產品頁面未顯著標明“請仔細閱讀產品說明書或者在醫務人員的指導下購買和使用”。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第（二）項、第十六條第三款、第四十六條及《醫療廣告管理辦法》第七條第（六）項的規定。靜安區市場監管局依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（一）項、第（十四）項和《醫療廣告管理辦法》第二十二條的規定，依法對當事人作出行政處罰。

八、上海棲木醫療管理有限公司生產侵犯注冊商標權商品案

2021年10月13日，奉賢區市場監管局將“上海棲木醫療管理有限公司生產侵犯注冊商標權商品案”移送至市公安局奉賢分局。由于本案涉案假冒商標標識數量超過2萬件，當事人的行為涉嫌構成非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪。2021年10月15日，市公安局奉賢分局對其立案偵查。

2021年10月12日，奉賢區市場監管局接拜耳（中國）有限公司舉報，稱上海棲木醫療管理有限公司（下稱“棲木公司”）在某知名平臺開設的網店對外銷售假冒拜耳公司洗衣機清洗劑產品。2021年10月13日，奉賢區市場監管局執法人員會同市公安局奉賢分局民警對棲木公司的經營場所進行執法檢查，現場查獲待發貨的印有“BAYER”商標的“德國拜耳洗衣機槽清洗劑”293盒、印有“BAYER”商標的各類標簽2萬余件。當事人無法提供拜耳公司授權及使用商標證明性文件。現場查獲所有帶有“BAYER”商標的產品、包裝盒經權利人鑒定，均是假冒拜耳公司的產品。

經查，棲木公司自2020年6月開始，自行設計帶有拜耳公司“BAYER”商標的包裝盒、標簽等，委托他人定制印刷，再采購“泡騰片”“香皂”等原材料包裝，通過電商平臺對外進行銷售。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第二項“未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的”的規定。

九、趙某經營用非食品原料生產的食品案

2021年9月3日，嘉定區市場監管局對當事人經營用非食品原料生產的食品的違法行為進行調查。因當事人的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第一百四十四條生產、銷售有毒、有害食品罪，依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條、《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》第一條的規定，嘉定區市場監管局將案件移交公安部門處理。

嘉定區市場監管局接消費者反映，當事人在某購物平臺經營的店鋪銷售的“superso咖啡”可能添加西布曲明，認為該產品存在安全隱患。嘉定局執法人員于2021年8月27日對上述訂單產品進行抽樣，將樣品送至市質檢院進行檢測。2021年9月2日，市質檢院出具檢測報告，編號TQ21061500998的報告對“SuperSo燃脂塑型咖啡”檢測，檢測結果為“酚酞未檢出”“西布曲明含量6.41×106μg/kg”；編號TQ21061500999的報告對“粉色藥丸”檢測，檢測結果為“酚酞未檢出”“西布曲明未檢出”。

經查，某購物平臺上的店鋪由趙某經營，該店銷售的“superso咖啡”經檢測含西布曲明成分。西布曲明已列入《保健食品中可能非法添加的物質名單（第一批）》，依據《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條，西布曲明應認定為有毒、有害的非食品原料。故當事人經營的上述物品屬于添加非食品原料的食品。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第一項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品”的規定。

十、鄒某經營未按規定進行檢疫的牛肉案

2021年4月，鄒某購進走私的牛肉200余公斤，存放于本市泰和路一冷庫內，尚未對外銷售即被查獲。市場監管部門立案調查后，依據《食品安全法》責令當事人立即整改，沒收涉案牛肉，并處罰款27.6萬元。

當事人的上述行為違反了《食品安全法》第一百二十三條規定，且符合《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十七條規定的“情節嚴重”情形，寶山區市場監管局依法將該案移送公安部門，對當事人處以行政拘留5日的處罰，落實行政拘留處罰銜接。